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    關於修訂《廬江縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

    發佈時間: 2020-05-20 08:48 来源: 廬江縣人民政府 编辑:AE000
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    各鎮(園區),縣直各單位、各直屬機構:

    爲進一步加強縣級儲備糧管理,縣政府對《廬江縣縣級儲備糧管理辦法》(廬政〔201736號,下稱《辦法》)進行修訂,現將修訂後的《辦法》印發給你們,請遵照執行。

     

     

     

                                                       廬江縣人民政府

                      2020520

     

     

     

     

     廬江縣縣級儲備糧管理辦法

     

    第一章   

     

    第一條  爲了加強縣級儲備糧管理,確保縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,有效發揮縣級儲備糧在宏觀調控中的作用,根據《中央儲備糧管理條例》、參照《安徽省省級儲備糧管理辦法》《合肥市市級儲備糧油管理辦法》,結合我縣實際,特制定本辦法。

    第二條  縣級儲備糧(含成品糧)是指縣政府儲備的用於調節全縣糧食供求總量,穩定全縣糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。其糧權歸縣政府。

    第三條  縣級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保縣級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保縣級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上,並節約成本、費用。未經縣政府批准,任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

    第四條  縣糧食行政主管部門負責縣級儲備糧的行政管理,建立健全縣級儲備糧各項業務管理制度,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

    縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門負責擬訂縣級儲備糧規模總量、總體佈局、動用和輪換意見,經縣政府批准後組織實施。縣糧食行政主管部門審覈並徵求縣財政行政主管部門、縣農業發展銀行意見後,認定縣級儲備糧的承儲單位資格。

    第五條  縣財政行政主管部門負責安排縣級儲備糧的貸款利息、保管費用和輪換補貼(含差價補貼),並對縣級儲備糧財政補貼使用情況實施監督檢查。

    第六條  縣農業發展銀行按照國家有關規定,及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款,並對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管

    第七條  符合承儲條件並經審覈認定的縣級儲備糧承儲企業,負責實施縣級儲備糧的收購、儲存、動用、輪換業務,接受縣糧食行政主管部門的行政領導和業務指導,接受有關部門的監督檢查。

     

    第二章  縣級儲備糧的收購、儲存和動用

     

        第八條  縣級儲備糧的儲存規模、品種和總體佈局方案,由縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門,根據宏觀調控需要和財政承受能力提出,報縣政府批准。

        第九條  縣級儲備糧的收購、銷售計劃,由縣糧食行政主管部門根據縣政府批准的縣級儲備糧儲存規模、品種和總體佈局方案提出建議,經縣財政行政主管部門審覈同意後,由縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門和農業發展銀行共同下達給縣級儲備糧承儲企業。縣級儲備糧承儲企業根據縣級儲備糧的收購、銷售計劃,負責實施縣級儲備糧的收購、銷售。

        第十條  縣級儲備糧承儲企業應按照縣糧食、財政行政主管部門和農業發展銀行共同下達的縣級儲備糧收購計劃進行收購,收購結束後,應報請縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門和農業發展銀行按照有關規定進行驗收。

    第十一條  縣級儲備糧的品種必須按收購計劃規定的當年收穫的品種進行收購,不得以其他品種或陳糧代替。其中成品糧儲備品種原則上爲國產中晚秈米及小麥粉。中晚秈米質量符合國標三級要求,小麥粉質量符合特製一等要求。經縣級糧食行政主管部門批准,也可認定其他糧食品種或製成品作爲縣級成品糧儲備。

        成品糧承儲企業可以實行成品糧與原糧按比例儲存。其中成品糧的比例不低於承儲計劃的30%,其餘部分(折率按10.7)以原糧形式儲存。承儲企業必須承諾,當應急需要時,在規定的時間內,足額將原糧加工成成品糧。

    第十二條  縣級儲備糧的數量必須按計劃執行,不得虛報、瞞報縣級儲備糧的數量。

    第十三條  縣級儲備糧必須達到收購計劃規定的質量等級,必須符合國家規定的質量標準,不得摻雜摻假,以次充好。

    第十四條  縣級儲備糧收購價格在收購計劃規定的價格範圍內隨行就市,入庫成本由縣財政行政主管部門會同縣價格行政主管部門、縣糧食行政主管部門和農業發展銀行按照平均收購價加每噸50元收購費用覈定。入庫成本一經覈定,承儲企業必須遵照執行,任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

    第十五條  縣級儲備糧輪換權屬縣政府,原糧原則上每三年輪換一次,如遇特殊情況由縣政府另行決定。成品糧實行動態輪換,承儲企業按照“先補庫後輪出”的原則執行,不設架空期。成品糧每3個月至少輪換1次。

    第十六條  縣級儲備糧承儲企業應根據縣級儲備糧的品質情況和入庫年限,向縣糧食行政主管部門提出縣級儲備糧年度輪換計劃,由縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門、縣農業發展銀行審覈後,報縣政府批準。

    第十七條  縣級儲備糧承儲企業在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況,具體實施縣級儲備糧的輪換,並應在輪換計劃規定的時間內完成縣級儲備糧的輪換。

    第十八條  縣級儲備糧的收購、銷售和輪換原則上通過規範的糧食批發市場公開交易,也可以通過國家規定的其他方式進行。

    第十九條  承擔儲存縣級儲備糧任務的企業必須具備以下條件:

    (一)縣級儲備糧承儲企業必須是國有或國有控股糧食企業。

    (二)原糧承儲企業庫房要求:必須是高大平房倉

    成品糧承儲企業的庫房要求:同一廠(庫)區具有0.3萬噸以上的具有控溫儲存條件的房式倉,日加工能力爲150噸以上。原糧存儲企業不具備糧食加工能力,可以委託代儲,代儲企業庫房要求必須符合上述條件。

    (三)倉儲保管、檢驗化驗、會計統計等專業技術人員齊全,符合國家技術標準要求的設備、設施齊全。

    (四)企業管理規範,近三年沒有發生儲糧安全事故。

    (五)沒有發生違反國家糧食購銷政策和相關文件規定的行爲。

    縣級儲備糧承儲企業必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,並符合國家規定的質量標準。對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證縣級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。承儲企業應當建立、健全縣級儲備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度,並配備必要的安全防護設施。

    承儲企業不得有下列行爲:

    (一)擅自動用或超計劃輪換縣級儲備糧;

    )擅自串換級儲備糧品種、變更級儲備糧儲存地點;

    )因延誤輪換或者管理不善造成級儲備糧陳化、黴變;

    )將級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營;

    )以級儲備糧對外進行擔保或者清償債務;

    弄虛作假騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、保管費用和輪換補貼。

    第二十條  縣級儲備糧承儲企業應當對縣級儲備糧的儲存管理進行經常性檢查,發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,縣級儲備糧承儲企業負責人必須及時報告縣糧食行政主管部門。

    第二十一條  縣級儲備糧承儲企業應當加強縣級儲備糧的統計工作,定期統計、分析縣級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃的具體執行情況和儲存管理情況,並及時報送縣糧食、財政行政主管部門和農業發展銀行。

    第二十二條  建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門,並徵求縣農業發展銀行的意見制定。

    第二十三條  全縣或者部分地區出現糧食明顯供不應求、市場價格異常波動、重大自然災害或其他突發性事件,以及縣政府認爲需要動用縣級儲備糧的情形時,可以動用縣級儲備糧。

    第二十四條  需要動用縣級儲備糧,由縣糧食行政主管部門會同縣財政行政主管部門提出動用方案,報縣政府批准。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

    縣糧食行政主管部門根據縣政府批准的縣級儲備糧動用方案下達動用命令,由承儲企業具體實施。緊急情況下,縣政府直接決定動用縣級儲備糧並下達動用命令。

     

    第三章  縣級儲備糧的財政補貼和貸款管理

     

    第二十五條  縣級儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包乾,貸款利息據實補貼,由縣財政行政主管部門覈定後在每季度初將上一季度補貼撥付給縣糧食行政主管部門,由縣糧食行政主管部門及時、足額撥付到縣級儲備糧承儲企業。

    第二十六條 縣級儲備糧貸款利息按實際收購儲備糧佔用農業發展銀行貸款及中國人民銀行公佈的一年期貸款利率計算保管費用和輪換費用等參照同期中央儲備糧及省、市級儲備糧補貼標準執行,即:原糧保管費用補貼按每噸每年100元、輪換費用按每噸80元(含輪出、輪入)包乾使用。原糧輪換及動用價差均實行據實撥付,利息、費用、價差納入財政預算管理,由縣財政據實承擔;如遇行情上漲拋售所產生的收入納入縣財政收入,建立專戶管理。原糧保管、輪出、拋售、水雜減量等發生的損失、損耗定額爲5‰以內,糧食出庫時,由縣糧食行政主管部門、財政行政主管部門、農業發展銀行派員現場據實覈銷,由縣財政承擔;如超過5的,一律按規定由承儲企業承擔。

    成品糧保管、輪換費用補貼按原糧保管、輪換費用補貼標準計算(折率1/0.7),保管費用補貼每年143/噸,輪換費用補貼每年110/噸,實行定額包乾使用,由縣財政全額承擔。

    第二十七條  縣級儲備糧貸款一般採用信用貸款方式,具體辦法按照《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》有關規定執行。

     

    第四章  縣級儲備糧的監督檢查

     

    第二十八條  縣糧食、財政行政主管部門按照各自職責,依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中,可以行使以下職權:

    (一)進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量以及儲存安全和財政補貼資金等情況;

    (二)向有關單位和人員瞭解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

    (三)調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

    (四)依法處理違法行爲。

    第二十九條  縣糧食、財政行政主管部門在監督檢查中,發現縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應當責成縣級儲備糧承儲企業立即予以糾正或者處理;發現縣級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件,縣糧食行政主管部門應當按規定取消其承儲資格。

    第三十條  審計機關依照《審計法》規定的職權和程序,對有關縣級儲備糧的財務收支情況實施審計監督,發現問題,應當及時予以處理。

    第三十一條  縣農業發展銀行要按照資金封閉管理的規定,加強對縣級儲備糧貸款的信貸監管。

    第三十二條  縣糧食行政主管部門應當加強對承儲的縣級儲備糧的日常管理和監督檢查,對縣級儲備糧的數量、質量存在的問題,應及時糾正;對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題,應當立即採取有效措施予以處理。

    第三十三條  本辦法自公佈之日起實施,有效期5年。

     

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    抄送:縣委辦公室、縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,

    縣法院、檢察院。

    廬江縣人民政府辦公室        2020年5月20印發

                                                 共印15