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    金牛鎮貫徹落實中央一號文件有關情況彙報

    發佈時間: 2019-11-26 15:37 编辑:金牛镇
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    金牛鎮貫徹落實中央一號文件

    有關情況彙報

    2019年以來,在黨中央、省市縣委的堅強領導下,全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委一號文件精神,將實施鄉村振興戰略作爲新時代“三農”工作總抓手,對標對錶,各項工作取得了階段性成效,現就有關情況彙報如下:

    一、主要工作和成效

    (一)強化責任落實,完善“三農”工作機制

    一是強化理論武裝。我們認真抓好習近平總書記關於“三農”工作重要論述,特別是視察安徽重要講話精神,今年以來,鎮黨委先後多次通過召開委會議、中心組理論學習會議等,傳達學習、研究貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要指示批示,鎮黨委政府主要負責人先後多次對做好我鎮“三農”工作提出了明確要求,進一步增強黨對“三農”工作的領導,堅定抓好新時代“三農”工作的決心和信心。

    二是堅持黨建和“三農”工作同謀劃、同部署。強化黨組織書記第一責任、黨組織主體責任和班子成員“一崗雙責”;建立動態評價機制,每季度開展一次村書記黨建和村主任述“三農”工作的述職評議活動對工作開展情況進行民主測評;開展鎮村幹部“一句話承諾”踐諾活動;鎮機關開展“爭當發展先鋒隊、爭做服務排頭兵”活動;堅持黨建“三農”工作“月通報、季調度、季例會”。

    三是擇優配強隊伍,匯聚發展力量。新招錄公務員6名、基層特崗2名,嚴格程序選任機關中層幹部8名,調整鎮直單位支部書記3名;任免村書記2名,增配村副書記3名,補選村總支委員5名,聘用村幹2名,建立46人的村級後備幹部人才庫。村書記主任“一肩挑”比例56%,交叉任職58%;堅持鎮幹分工聯繫村制度,派出黨建指導員11名,選派4名機關青年幹部到村擔任第一書記。

    四是嚴格工作考覈。“三農”工作納入村級目標考覈內容,實行績效掛鉤。並在去年基礎上,逐步提高考覈分值比重,對脫貧攻堅、人居環境整治等實行專項考覈。

    (二)狠抓脫貧攻堅,着力解決“兩不愁三保障一安全”問題

    堅持問題導向和目標導向,將中央等巡視反饋問題整改情況貫穿於脫貧攻堅全過程紮實開展春、夏、秋、冬四季攻勢,着力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,貧困發生率由2014年建檔立卡時的10.42%下降到2018年底的0.0053%。一是紮實開展巡視反饋問題整改。堅持中央專項巡視、國家及省考覈反饋問題整改一體化佈置、一體化落實。對個性問題,第一時間對標整改到位;對面上問題,舉一反三,深究根源,確保徹底整改不反覆、不反彈。我鎮認領的20條中央專項巡視問題、9條國家考覈反饋問題、10條省成效考覈反饋問題均在規定時限內完成整改。二是全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。習近平總書記視察重慶座談會後,我們認真學習並貫徹落實,結合脫貧攻堅春季攻勢,組織幫扶責任人開展“戶戶過、項項核、人人清”活動,逐村逐戶逐人逐項摸排問題,全鎮共排查出問題101個。對摸排出來的問題,鎮黨委政府及時落實整改責任人、明確整改時限。在排查整改過程中,鎮工作線及時深入到村到戶,開展現場指導督促,確保問題查得準、查得實、改到位。義務教育方面,對全鎮6-15週歲建檔立卡適齡兒童就學及教育資助狀況,逐人逐戶上門進行了覈查,發現均在籍在校。爲2名建檔立卡家庭子女安排了送教上門服務。對16名暫未獲得資助的非義務教育階段學生,按照國家資助政策和標準全部資助到位。全鎮全年共資助建檔立卡學生77187.51萬元;“雨露計劃”春學期發放補助資金36人5.4萬元,秋學期發放33人4.95萬元。基本醫療保障方面,全鎮建檔立卡貧困人口2548人,全部由財政代繳保費參保,嚴格落實“三保障一兜底一補充”政策和“一站式”即時結算。爲符合條件的32人辦理了慢性病卡。按照應籤盡籤的原則,規範家庭醫生簽約服務,全鎮家庭醫生簽約率爲86.8%.加快村衛生室標準化建設,全鎮已完成新建村級標準化衛生室2家,維修改造5家,9個村(社區)的村級衛生服務室的服務水平全面提升。住房安全方面,對全鎮898戶建檔立卡貧困戶和50戶邊緣戶的住房安全情況開展全面排查,覈查貧困戶住房不安全1户,及時整改到位。實施改居工程,完成改居92戶,其中建檔立卡貧困戶75戶。飲水安全方面,開展了飲水安全大排查,對24戶建檔立卡貧困戶安裝了自來水,2戶貧困戶了水井、8户貧困戶安裝了潛水泵,確保所有貧困戶飲水安全。規範水廠的運行管理,確保水廠、末梢水水質達標。與此同時,紮實開展產業、就業、金融、社會等其他各項扶貧工作。

    (三)推進鄉村產業發展,積極調優農業結構。

    一是糧食麪積穩定產量穩中有增。我鎮全年糧食播種面積7.4萬畝,與2018年基本持平,總產量預計3.3萬噸,比去年增長1.7%。連續五年開展水稻綠色高質高效創建示範活動,建立優質水稻核心生產基地1000畝,輻射帶動基地10000畝,通過綠色高質高效創建示範活動,推動了水稻優質品種、農機裝備集成作業、減肥減藥等新成果新技術推廣運用。

    二是積極調整優化農業結構,逐步形成 “一村一品”產業。大力發展本土特色種植業—金牛大西瓜生產。全鎮西瓜面積穩定在3000畝左右,總產量約7000噸,金牛大西瓜品牌的知名度、美譽度不斷提升;加快精品農業發展—蓮藕栽培。全鎮蓮藕總面積2200畝,隨近兩年市場行情的上揚,下一步蓮藕面積將有較大擴增。提高土地附加值—商業中藥材種植。金絲皇菊、芍藥等中藥材面積達到1000亩。擴大優質農業發展規模—稻蝦(藕蝦)生態綜合種養模式。目前,全鎮稻蝦(藕蝦)綜合種養面積2646畝,其中2019年新增1446畝,佔總面積54.6%,百畝以上綜合種養大戶4戶。湖稍村林城圩青蝦養殖基地青蝦養殖面積近400畝。

    三是紮實推進高標準農田建設。2015年以來,建設高標準農田項目2個,共1.55萬畝,涉及山南、金牛、莫堰三個村,共投入資金2329.6萬元,其中:中央資金1664萬元,地方資金665.6萬元。項目均已竣工驗收。近期,正在有序開展“十二五”以來高標準農田建設評估工作,清理檢查工作已經完成。

    (四)狠抓基礎設施建設,補齊發展短板。

    一是紮實推進農村人居環境整治截止目前,已完成鎮域範圍內公路、鐵路沿線及集鎮街道環境整治任務;全鎮30戶以上的村莊134個,已開展“五清一改”村莊75個,目前已驗收通過村莊31個。主要成效全鎮9個村(社區),採取人機結合方式,日出動人員300餘人、挖掘機15臺,垃圾清運車30餘輛,集中進行清理整治,累計清理農業生產廢棄物及陳年生活垃圾750噸,建築垃圾1150噸,清理村莊內河塘123口,清淤疏浚溝渠136千米,清理亂堆亂放1635處,清理廢舊廣告牌221個,拆除破危房屋4955平方米,拆除旱廁456座,拆除圈舍325個,拆除違章搭建1252平方米,縣道、村村通道路兩側綠化提升35公里。在集中開展人居環境整治期間,我們將拆除成片破危房屋與土地增減掛相結合,實行舊村復墾,新增土地指標近160畝,結合拆舊、拆廢,將舊瓦、舊磚、塊石分類存放,用於下步村莊提升建設,節約建設成本;同時,集中有勞動能力的貧困戶、低保戶等社會保障對象,參與村環境整治工作,讓貧困戶在參與環境整治的同時增加家庭收入。主要做法注重體系建設。鎮成立以黨委書記爲組長的人居環境領導組,在此基礎上,全鎮成立美麗鄉村、改水改廁、“五清一改”、規劃編制4個專班,每個專班分別由分管負責人、分工村鎮幹、工作線人員駐點聯繫,實行專項工作包保負責制。注重規劃引領。在農村環境整治中我們堅持規劃先行,謀定而後動。今年以來,先後三次組織鎮黨政領導班子、村(社區)主要負責人、黨員羣衆代表到先進地區考察學習,開闊眼界,啓迪思維。注重發揮安徽建築大學的規劃設計作用,同時另行聘請具備一定資質的設計院承接相關項目具體設計。在設計理念上除美觀實用外突出文化元素,確保項目設計的實用性、創新型和可行性。注重氛圍營造。對美麗鄉村、改水改廁、“五清一改”等幾項重點工作,大力開展宣傳。首先工作專班進村入戶召開羣衆會議,講清人居環境整治目的、意義、內容、標準、方法和要求,組織村莊內的黨員、骨幹羣衆到周邊鎮、相鄰村考察人居環境整治工作成果,結合遠處學、近處比等方式、方法,再次組織羣衆就美麗鄉村、改水改廁、“五清一改”等工作獻計獻策,做到問計於民,問需於民。同時我們注重發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用,先由黨員、幹部、鄉賢等帶頭將本戶環境整治到位,形成示範。通過宣傳、學習、問計、示範帶動,爲集中開展農村人居環境整治工作開好局、邁好步打下堅實的羣衆基礎。注重工程質量。一是在羣衆參與上出實招。充分調動羣衆積極性,讓他們參與到建設的每個環節,推選有威望的羣衆代表,組成項目協調小組、質量監督小組,保證建設過程順利進行,確保工程質量不出問題。二是在工程進度上加強調度。各項工程我們按照建設標準,對照時間表,倒排工期,穩步推進。同時進一步加大督查、檢查頻率,對發現的問題限期整改,確保各項工程按質按量按時完成。注重成果鞏固。各項整治工作結束後,及時建立健全人居環境衛生管理、考覈獎懲等配套制度;結合開展文明戶、示範戶、最美庭院評選開展掛牌活動,引導居民培養新的生活習慣;推進農村無職黨員設崗定責,將無職黨員定爲監督崗,實現環境監管常態化。同時加大保潔公司日常保潔力度,對有勞動能力和就業意願的貧困戶,安排清潔家園崗位,參與村莊保潔工作,鞏固農村人居環境整治成果。

    二是推進農村飲用水建設。根據縣委縣政府的統一安排,2018年5月份以來我們對境內的利民水廠、五聯圩水廠進行了整合收購,收購資金710萬元,有私人經營變爲政府管理。投入10万余元,及時對兩座水廠的機械進行了更換和維修,保證正常供水需求。由於旱情影響,部分羣衆對五聯圩水廠水質不滿意對此,我鎮及時和主管部門對接,將湖稍、圩壩村改由鎮利民水廠供水,目前管網正在施工中,預計11月底完成管網鋪設任務屆時將徹底改變兩村羣衆的生活飲水現狀

    三是推進鄉村道路建設。2016年以來,我鎮搶抓村級道路暢通工程機遇,共實施村級道路暢通工程82公里,投入資金6700萬元;改造危橋9座。目前,我鎮村村通、村級道路暢通工程所實施的道路建設里程已近170公里(不含“一事一議”),通往9個行政村的公路全部修通、較大自然村莊的道路已全部實現硬化,大大改善了羣衆的生產生活環境。

    四是推進農村“兩改”進度。截止目前,我鎮已完成改廁2849危房改造550戶,其中2019年危房改造18戶,均已竣工並通過驗收。“兩改”的實施極大改善了我鎮羣衆住房安全和衛生條件。

    五是推進教育事業發展。堅持教育優先發展,不斷加大公共財政對教育的投入,擴大優質教育資源總量,穩步推進義務教育均衡發展。推進薄弱學校標準化建設。2015-2019年爭取縣級以上專項資金400多萬元,實施校舍維修改造工程,規劃建設項目5個推進教育信息化建設。2015-2019年投入資金200多萬元,爲金牛小學添置計算機設備125臺,其中計算機教室一個, 錄播教室一個。日前全鎮建成多媒體教室45個,教育信息化水平進一步提升。同時,高度重視學校功能室建設,大力加強圖書、儀器、體育器材等設施配備。努力提升師資力量。注重教師爲本,建立人員流動機制。在師資隊伍建設上,按照崗位管理、結構合理、缺編即補的原則補充教師,近兩年全鎮招錄教師11人,逐步解決了中小學師資不足、學科不配套等問題。推行在崗教師全員培訓。2019年健全崗位培訓、骨幹研修、校本研修等系列培訓模式,先後參加了縣級以上主管部門舉辦的教育管理幹部、班主任、學科教師、黨員幹部等培訓,累計培訓235人次,參訓率達100%。促進教育公平和諧高度重視特殊羣體學生入學問題,確保義務教育階段學生入學率達100%。增強素質教育,規範辦學方向,進一步美化育人環境、優化育人氛圍、強化育人功能,積極創建美好精緻校園。

    六是推進健康鄉村建設。鎮衛生院下轄9個村衛生室(1個社區)村醫30人,2018年建成2個村衛生室,2019年新建村衛生室2個,維修村衛生室5所;2018年度醫保資金實際補償比89%;金牛鎮轄區常住總人口31696人,2019年家庭醫生簽約總人數9645人,簽約率30.43%,截止目前基礎包履約完成率84.79,有償包履約完成率97.91%。

    (五)深化農村改革,激發鄉村發展活力

    一是深化農村土地制度改革。全鎮9個村(社區)8676戶完成了農村土地承包地確權登記頒證工作,確權面積57536畝,頒證8676戶,頒證率100%。依據農村土地承包地確權成果,順利完成了農業支持保護補貼改革。

    二是深入推進農村產權制度改革。10月底,全鎮9個村社區)均完成了農村集體資產清產覈資、產權制度改革“三變改革”,界定集體經濟組織成員身份36611人,量化股權396.48萬元,成立了9个股份制經濟合作社。

    四是提高涉農服務工作標準。及時申報涉農補貼資金。2019年全鎮申報發放農業支持保護補貼8851戶、補貼面積57629畝、補貼金額675萬元。已完成申報稻穀補貼面積7.4萬畝。全面推進政策性農業保險工作。農作物投保總面積87138畝,佔播種面積的92.3%,其中大戶投保16848畝,大戶保險覆蓋面百分之百。農產品質量安全工作穩步推進。健全組織、落實農產品質量安全監管責任制;強化保障,將農產品質量安全工作經費納入財政預算;加強培訓,保證農產品質量安全檢測工作正常開展

    (六)狠抓基層組織,實現治理有效

    一是加強農村基層黨組織建設。狠抓黨建,大力推進人才戰略,努力培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,爲鄉村振興築牢發展根基。創新管理模式,謀劃發展思路。制定《2019年金牛鎮“黨建引領”村級網格化管理考覈辦法》,建立“片具體落實、村主體責任、鎮分工負責”工作機制,推行脫貧攻堅、綜治(信訪)、環保、安全生產、人居環境整治、規劃建設等重點工作網格化管理,鎮村幹部實行績效考覈。落實產業項目,激發發展活力。吸引“本土+外地”人才創業,加快“村社共建共享”,推廣芍藥、金絲皇菊種植和黃鱔、青蝦、孔雀養殖,促進社會資本向農業轉移、人才向農村流動、理念向農民傳播,帶動村級增收、羣衆致富。實施“紅色基因工程”,推進鎮黨委書記領辦項目“1331”工程,制定任務清單、推進清單和責任清單,找準切入點和突破口;按照村級、機關、單位和非公企業等4個類別,分類培育打造8個示範黨組織。開展軟弱渙散黨組織整頓。加大金牛村整頓力度,成立工作組,開展走訪座談,制定“一村一策”,與山南村結對共建,鎮撥付5萬元專項經費補助,樹牢“五促強引領”核心發展理念,建設中藥材種植園,整合財政資金160萬元,新建800平米金絲皇菊烘乾房,租賃合作社使用,增加集體收入,帶動農戶增收。加強村級活動場所陣地建設新建莫堰村、古城社區、湖稍村3個黨羣服務中心,改擴建健康村、尹崗村、鋪崗村爲民服務大廳和黨員活動室,在交通路口樹立指向路標,規範村級主標識、門牌、制度牌、公開欄設置,建立上牆標牌准入制度。推廣黨建引領鄉村治理模式。試點“頭雁領航”網格化管理,大力推進黨建引領人居環境整治工作;健全村務監督委員會,紮實做好黨務公開和村務公開;緊抓扶貧產業建設和選派幫扶項目契機,大力扶持村級集體經濟發展,2019年山南村集體經濟收入有望達到50萬元;對全鎮62個黨支部進行分類定級,分類制定提升行動方案;爲53名村幹部全部購買城鎮職工養老保險和人身意外險,每年安排一次集中體檢;除基本報酬外,逐年提高村幹部績效報酬,基本績效12000元與網格考覈得分掛鉤,評議績效3000元與年度評定結果掛鉤。

    二是推進平安鄉村建設。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭。始終堅持高站位推動,以更大力度、更實舉措推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。完善社會治安防控體系建設,推動巡邏防控工作規範化建設,建立專項化戰鬥式巡邏機制,實現鎮村組三級聯動、常態化開展。全鎮四類可防性案件發案數大幅下降,羣衆安全感滿意度大幅度上升。在最近的廬江縣羣衆安全感滿意度測評中我鎮羣衆安全感指數連續2個月高達100%。學習借鑑“楓橋經驗”,統籌推進人民調解、行政調解,構建“大調解”工作格局,建成“個人調解室”36個,聘用專職調解員2名,目前全鎮排查矛盾糾紛215起,調處207起,調處率96.27%。持續開展平安和諧示範村創建,評比表彰了3個“平安和諧示範村(社區)”,積小安爲大安。

    三是培育文明鄉風建設農村環境衛生綜合治理工作穩步推進全面實施城鄉環衛一體化,全域實施市場化保潔。農村生活垃圾實現戶集、村收、鎮運、縣處理的模式,全面實現無害化處理,日處理生活垃圾16噸,大力開展垃圾分類工作,在山南村開展垃圾分類試點,總結經驗,逐步推廣。農村精神文明建設持續推進推動社會主義核心價值觀在農村深入人心,將社會主義核心價值觀融入到村規民約,各村均設立精神文明固定宣傳專欄,懸掛社會主義核心價值觀路燈公益廣告106處。積極倡導和弘揚愛國主義教育,國慶期間“升國旗、唱國歌”活動在全鎮的各行各業全面開展,在主幹路懸掛國旗125面。開展“推動移風易俗、弘揚時代新風”主題活動,各村建立“一約四會”制度,並結合人居環境整治,將移風易俗宣傳內容懸掛在村組,持續改變農村羣衆的不良生活習慣。加強新時代文明實踐所、站建設。建立1所9站,搭建爲民服務平臺,豐富活動載體。建立9支志願者隊伍,註冊志願者3200人,今年以來累計開展志願服務活動42場,參與志願者1200人次,服務羣衆近8千人次。組織大型文藝演出2場、理論宣講2場,送戲下鄉11場,電影放映82場,受益羣衆近2萬多人。積極開展農村文明創建開展“美麗庭院”“十星級文明戶”的評選掛牌活動,激勵羣衆比學趕超,強化羣衆自治。開展道德模範、“廬江好人”等典型人物評選,2019年目前2人入選“廬江好人”,在鎮、村宣傳欄宣傳身邊的好人事蹟,引導村民向上向善。

    (七)強化“三農”投入,狠抓資金保障

    堅持把農業農村作爲財政支出的優先保障領域,公共財政更大力度向“三農”傾斜。2019年我鎮一般公共財政預算安排農林水事務支出574.5萬元鄉村建設支出30万元,農村文明創建支出30萬元,食品安全檢測經費17萬元,科學技術支出6萬元,比2018年有所增加。                 

    二、存在的困難和問題

    一是金牛鎮是以糧食生產爲主的鄉鎮農業品牌一時難以形成,農民往往增產不增收。農業結構調整有難度,風險較大。全鎮農業一二三產業結構不協調,一產比重過大。

    二是由於我鎮基礎設施建設歷史欠賬較多,主要建設資金還依靠對上爭取項目,發展難度較大。

    三是農業保險政策性強,目前支持保險的品種比較單一,很多特色產業還沒有納入有效保險產品範圍

    農村外出務工人員較多,留守人員素質跟不上鄉村振興發展要求。

    村級集體收入增加困難。農村人才、資產、資金、土地等制約發展因素較多,依靠自身發展難上加難

    三、下步工作打算

    一是進一步學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述,強化黨對“三農”工作的領導,完善健全五級書記抓鄉村振興的工作機制,全面貫徹落實黨在農村的各項方針、政策,抓好金牛“三農”各項工作。

    二是圍繞“十三五發展規劃,對標全面建成小康社會必須完成的各項硬任務,制定有效措施,加大“三農“投入,確保到逐項對標完成,不留欠賬。

    三是認真謀劃“十四五”發展規劃,全面落實鄉村振興的各項舉措,高目標邁進,努力打造金牛“三農”工作新形象
        四、幾點建議

    一是加大中央財政對產糧地區的轉移支付力度保障糧食的各項民生支出。

    二是加大對農村基層的政策傾斜力度,提升基層人員的待遇,更多人才在農村紮根。

    三是加大培訓培育力度,幫助建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質幹部隊伍,以適應鄉村振興的發展需求。