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    廬江縣2020年脫貧攻堅工作計劃

    發佈時間: 2020-03-22 16:52 编辑:庐江县扶贫开发工作办公室
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    2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。總體思路是:深入學習貫徹習近平總書記關於彩神彩票下载工作的重要論述,按照十九屆四中全會提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制”要求,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減的原則,緊緊圍繞建立健全穩定長效脫貧防返貧致貧機制,以脫貧攻堅“回頭看”爲契機,結合“四季攻勢”,突出抓重點、補短板、促規範、抓銜接,紮實推進2020年脫貧攻堅工作,全面打贏打好脫貧攻堅戰,確保如期建成小康社會。

    一、深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅工作的重要講話精神

    1.堅持根本遵循。要將學習習近平總書記關於彩神彩票下载工作的重要論述和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神納入黨組(黨委)理論學習中心組學習、幹部教育培訓計劃,從中找方法、找指引、找遵循,做到學思踐悟,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話上來,自覺用習近平總書記關於彩神彩票下载工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作,持續鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

    2.堅持質量標準。始終堅持精準彩神彩票下载精準脫貧基本方略,聚焦目標標準,深化問題整改,補齊短板弱項,推動脫貧攻堅各項工作到村到戶到人、落實落地落細,切實解決“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”問題,確保彩神彩票下载工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實,確保脫貧攻堅成色更足、質量更高。 

    二、高質量完成脫貧攻堅任務

    3.全面完成減貧任務。完成下剩410人脫貧任務,實現現行標準下建檔立卡貧困人口全面脫貧,徹底消除有史以來絕對貧困現象。同時,進一步鞏固脫貧成果,按照“四個不脫”的工作要求,強化穩定脫貧和防返貧機制,加大對重點關注戶幫扶力度,不斷增強建檔立卡貧困羣衆的獲得感和幸福感。

    4.全面消除新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響。認真分析新型冠狀病毒肺炎對脫貧攻堅工作影響,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,充分利用省會城市的區位優勢,積極化解疫情對貧困戶外出務工、發展產業、銷售農副產品影響,通過開發公益崗位、鼓勵就近就業、調整產業結構、開展線上銷售等方式,提前干預、防止因疫情出現返貧和新的致貧。堅決打贏疫情防控阻擊戰,高質量完成年度脫貧攻堅目標任務。

    5.全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。義務教育方面加大控輟保學力度,實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃,落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策,保障有學上、上得起學。基本醫療方面貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障範圍常見病、慢性病能夠在縣鎮村三級醫療機構獲得及時診治得了大病、重病後基本生活仍然有保障。住房保障方面開展危房改造工程回頭看工作,針對貧困戶危房,嚴格認定程序、面積管控、質量管理、補助標準,做到應改盡改、應補盡補,確保農村困難羣衆不住危房,全面實現貧困戶住房安全有保障目標。飲水安全方面繼續實施城鄉供水一體化工程,保障貧困人口喝上安心水着力解決下剩貧困戶不通自來水問題。

    6.全面推進“十大工程”落地生效

    1)推進產業彩神彩票下载工程。圍繞510”產業基地提質增效,結合產業彩神彩票下载項目建設,強化農業招商,深入推進“四帶一自”產業彩神彩票下载模式,着力打造一批有規模、有效益、減貧帶貧成效明顯的產業彩神彩票下载基地,促進一二三產提升與產業彩神彩票下载融合發展。深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動。規範村級光伏彩神彩票下载電站的運營和維護、光伏彩神彩票下载收益分配,通過公益崗位、獎勵補助等帶動貧困人口增收。推進旅遊和電商彩神彩票下载,提升旅遊彩神彩票下载基礎設施,鼓勵電商企業帶動貧困戶增收。做實做細資產收益彩神彩票下载,創新和完善資產收益彩神彩票下载股權分配辦法。

    2)推進就業彩神彩票下载工程。確保家中有勞動能力且有就業意願的貧困對象人人有崗位。鼓勵企業建設就業彩神彩票下载車間等各類載體,積極吸納貧困勞動者就業,根據吸納人數給予相應補貼。在大力開發公益崗位的基礎上,規範公益崗位管理,做到人崗相適,提高幫扶精準度。進一步落實貧困家庭大學生就業創業政策鼓勵彩神彩票下载對象創業。紮實開展技能培訓,使有勞動能力和培訓意願的貧困勞動者都能享受免費技能培訓

    3)推進健康彩神彩票下载工程。深化醫療衛生制度改革,嚴格落實健康彩神彩票下载“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策落實分級診療制度。落實家庭醫生簽約服務,重點對患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等4种慢性病的貧困人口“應籤盡籤”。加強對疑似慢性病患者摸排、鑑定,符合條件及時辦理慢性病卡。

    4)推進教育彩神彩票下载工程。健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系,繼續做好學前教育資助、義務教育貧困寄宿生生活費補助、高中階段國家助學金資助與免學費等學生資助工作,實現應助盡助。開展“雨露計劃”職業教育補助對象摸底工作,建立貧困家庭子女2020年“雨露計劃”摸底臺賬,做好補助兌現準備工作。

    5)推進金融彩神彩票下载工程。繼續鞏固彩神彩票下载小額信貸工作成果,堅持貧困戶自願和貧困戶參與原則,堅持戶貸戶用戶還方向,大力推廣“一自三合”彩神彩票下载小額信貸模式,引導和支持貧困戶發展特色產業。規範發展彩神彩票下载小額信貸,加強存量“戶貸企用”貸款監管嚴格防範彩神彩票下载小額信貸風險,強化小額信貸貸後管理,進一步完善風險補償機制,強化風險補償金的使用和管理。

    6)推進社會彩神彩票下载工程。深化縣域結對幫扶工作,繼續簽訂幫扶協議,加大對口幫扶力度。繼續實施“薪火相傳”助學工程、“一米陽光”助殘工程和“鄰里守望”互助工程。繼續抓好“百企幫百村”“彩神彩票下载志願服務”“中國社會彩神彩票下载網”的推廣應用等,充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯和民主黨派、社會組織廣泛聯繫羣衆的優勢,營造各行各業齊抓共管、協同推進的大彩神彩票下载格局。

    7)推進保障性彩神彩票下载工程。開展低保工作專項治理,建立健全社會保障救助制度,編密織牢社會保障救助託底安全網。嚴格落實貧困人口養老保險政策。加強農村低保制度與彩神彩票下载開發政策有效銜接,對符合低保標準的農村貧困人口實行政策性保障兜底。落實貧困家庭殘疾人扶持措施,確保符合條件的貧困人口殘補殘護及救助供養等政策落實到位。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較大的脫貧人口,及時跟進實施臨時救助。

    8)推進農村人居環境綜合整治。繼續以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升爲重點的農村人居環境整治,鼓勵社會力量積極參與,將農村人居環境整治與發展鄉村休閒旅遊等有機結合。廣泛開展村莊清潔行動開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動確保2020年實現農村人居環境階段性明顯改善,村莊環境基本乾淨整潔有序,村民健康意識普遍增強。

    7.全面抓好彩神彩票下载資金項目管理

    1)進一步提升項目庫建設質量。各鎮(臺創園)根據本地資源稟賦及產業基礎,結合鄉村振興、村集體經濟發展規劃,大力培育優質產業彩神彩票下载項目,着重將提升產業發展、基礎設施和公共服務等鞏固脫貧成效的項目納入脫貧攻堅項目庫,在完善2020年項目庫的基礎上,及早謀劃2021年項目庫。

    2)全面推進彩神彩票下载項目建設。已批覆的項目各實施單位採取有針對性措施,嚴格落實60日內開工的項目建設要求。建設過程中,各鎮(臺創園)各項目主管部門要確定專人專班具體負責,及時協調解決項目實施推進過程中存在的問題,按時上報項目建設及資金撥付進度,如在項目推進過程中遇到不能解決的問題要隨時上報縣彩神彩票下载開發領導組。

    3)進一步完善利益聯結機制。已建成的彩神彩票下载項目要注重經營主體篩選,優先選擇經營狀況良好、經濟實力較強、樂於彩神彩票下载助困且誠信守約的企業、農民專業合作社等新型農業經營主體和村級集體經濟組織作爲經營主體,降低經營風險,保障彩神彩票下载項目效益。鼓勵經營主體通過勞務聯結、技術指導、發展產業、產品回購等形式,帶動貧困戶及其他農戶脫貧增收,提高貧困羣衆參與度,豐富彩神彩票下载項目利益聯結形式。

    4)完善彩神彩票下载資產管理臺賬。全面梳理2014年以來全部或部分使用各級各類彩神彩票下载資金所形成的資產,根據彩神彩票下载資產類型分類建立資產臺賬,切實加強彩神彩票下载資產管理,做到彩神彩票下载資產家底清晰、產權歸屬明確、主體責任明確、運行管理規範,確保彩神彩票下载資產持續發揮效益,鞏固脫貧成果。

    8.全面提升“三精準”水平

    1)精準識別。堅持以戶爲單位,以農戶人均純收入爲依據,綜合考慮教育、醫療、住房保障情況,按照“村民民主評議、村兩委和駐村工作隊覈實、幫扶責任人與貧困戶認可、村級公示無異議、縣級公告”程序,做到應納盡納。

    2)精準退出。按照“一過線兩不愁三保障”,經“評議公示公告”等程序後,做到應退盡退。根據分類管理結果,繼續跟蹤脫貧戶脫貧質量,確保“兩不愁三保障”穩定實現,後續幫扶措施保持穩定,並形成穩定的脫貧長效機制。

    3)精準幫扶。出臺防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的實施方案將已脫貧戶分爲A類戶(自我發展能力不足戶脫貧監測戶)B類戶(享受政策戶)和C類戶(不享受政策戶,同時將非建檔立卡中收入不高、生活困難的農戶(包含邊緣戶)作爲重點關注戶給予幫扶。根據貧困村和彩神彩票下载對象的致貧原因、資源稟賦、發展能力和脫貧需求,突出針對性、有效性和可持續性彩神彩票下载,結合建檔立卡貧困戶分類管理和“十大工程”政策制定情況,逐村逐戶逐人制定幫扶計劃,做到因戶因人施策精準。強化“縣幹包鎮、單位包村、幹部包戶”責任落實。堅持幹部駐村,強化駐村工作隊(第一書記)管理,紮實推進抓黨建促脫貧攻堅工作。堅持未脫貧戶和A類戶調整幫扶責任人的,一律由鎮(臺創園)、縣直單位班子成員擔任。堅持幫扶責任人至少每月入戶走訪一次,跟蹤幫扶計劃落實,解決包保戶的家庭實際困難。

    三、着力鞏固脫貧攻堅成果

    9.持續深化問題整改。全面排查整改影響脫貧的突出問題,對影響脫貧攻堅的問題立行立改,對整改中出現的新情況新問題,及時分析研究、補缺補差,切實提升整改質量;堅持舉一反三,建立完善問題整改長效機制。統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考覈和各類監督檢查反饋等問題整改,繼續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持一體整改、一體推進、一體解決,確保各類問題整改清零。繼續開展整改成效“回頭看”及暗訪,加強鎮村整改工作指導,切實提高全縣整改工作水平。

    10.持續加強“兩非”幫扶工作。按照“彩神彩票下载路上一個不能少”的要求,立足全縣,統籌整合資源,加大對“非貧困村”和低收入的“非貧困戶”的支持力度,在解決絕對貧困的基礎上,重點關注A類戶和重點關注戶,結合“四類戶”幫扶,進一步完善兜底保障、長效增收、資產收益彩神彩票下载、社會彩神彩票下载機制,突出“三保障”及飲水安全,突出產業、就業幫扶,進一步完善臨時救助制度,提高低保保障能力,穩定提高收入水平,建立健全解決相對貧困的長效機制。着力改善非貧困村的基礎設施、基本公共服務和農村人居環境面貌,補齊工作短板。

    11.持續發展壯大村集體經濟。大力發展村集體經濟,深化農村“三變”改革,進一步完善資產收益彩神彩票下载機制,完善利益分配機制,在不斷壯大村級集體經濟中提高困難羣衆的收益覆蓋面和穩定性,共享集體經濟發展成果,實現鄉村自我發展的良性循環。

    12.持續加強返貧致貧監測預警機制建設。建立健全返貧監測預警動態幫扶機制,依託脫貧人口分類管理系統、返貧監測預警系統、邊緣人口管理系統,加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的監測預警鼓勵有條件的地方,通過社會彩神彩票下载等方式解決邊緣戶的實際困難。嚴格執行貧困退出標準和程序,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的幫扶。強化彩神彩票下载開發信息系統數據清洗,不斷提升數據質量,根據《廬江縣精準彩神彩票下载數據比對實施方案》,每月開展數據比對,進一步強化數據共享,夯實基礎數據,切實做到“賬實相符”。定期開展數據維護,查找疑點數據,到村入戶覈實,據實整改。

    13.持續加強扶志扶智力度。堅持彩神彩票下载同扶志扶智相結合,加強政策引導,動員有勞動能力的貧困羣衆參與項目實施,減少直接的資金和物質幫助對自力更生、主動脫貧的人員,給予精神激勵,發揮典型示範作用。持續推進移風易俗,強化婚喪嫁娶大操大辦、不贍養老人等治理,引導羣衆陳規陋習,養成健康文明生活方式。

    四、推進脫貧攻堅與鄉村振興銜接

    14.突出加強農村“雙基”建設。建立農村公共設施管護機制統籌推進其他基礎設施建設。推進城鄉教育資源均衡配置,提升農村學校和鄉村教師隊伍建設水平。以疫情防治爲切入點,加強基層公共衛生體系建設。加強村衛生室標準化建設。完善公共醫療衛生服務體系,加強健康促進和健康教育。加強基層疾病預防控制隊伍建設。推進鄉村文化惠民、鄉村文化人才培育等建設,開展“送戲進萬村”等文化活動。提升鄉村養老服務水平。完善農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和社會救助政策供給。

    15.突出加強城鄉融合發展機制構建。探索建立脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接機制。編制“十四五”鞏固脫貧攻堅成果專項規劃,統籌推進農村基礎設施建設,提升公共服務功能,優化鄉村人居環境,改善羣衆生產生活條件,把脫貧攻堅過程轉變爲鄉村振興過程,以脫貧攻堅成效促進鄉村振興發展,以鄉村振興戰略鞏固脫貧攻堅成果。認真落實國家、省關於解決相對貧困的長效機制的工作要求,着力鞏固提升脫貧攻堅成果。完善和優化政策體系,促進相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變運用法治思維和法治方式推進脫貧攻堅。堅持精準銜接、分類施策、有序推進,運用脫貧攻堅先進理論和優秀經驗,精準指導脫貧攻堅和鄉村振興工作有機銜接。

    五、努力拓展大彩神彩票下载格局

    16.拓展縣域結對幫扶內容。繼續簽訂幫扶協議,加大對口幫扶力度。深入推進園區帶動、鎮村結對、消費彩神彩票下载等模式,拓展幫扶內容,創新幫扶形式,完善雙向交流、定期互訪、人才培訓等長效機制,引導幫扶重心下沉到貧困鄉村。

    17.拓展消費彩神彩票下载實效。凝聚攻堅合力,通過政府採購、縣域彩神彩票下载協作、市場主體參與、中國社會彩神彩票下载網銷售等模式,鼓勵各級機關、國有企事業單位、民營企業、行業協會、商會、慈善機構和愛心人士等社會力量參與消費彩神彩票下载,切實解決彩神彩票下载農副產品產銷問題,幫助增加貧困人口收入。

    六、壓緊壓實攻堅責任

    18.強化攻堅機制。全面落實“縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制,強化1+1+10”縣級指揮調度體系的統籌組織和領導責任,健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。堅持五級書記抓脫貧攻堅,紮實推進五級書記遍訪行動,壓實行業主管部門、鎮(臺創園)、村(社區)、幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人脫貧攻堅責任,推動各項工作落地見效。完善考覈問責機制,繼續將脫貧攻堅的實績成效,納入縣委、縣政府年度目標管理考覈體系。

    19.強化資金保障。嚴格落實縣本級財政項彩神彩票下载資金增長機制,在2019年縣級彩神彩票下载資金投入量的基礎上進行增加,保障全縣脫貧攻堅工作需求。強化彩神彩票下载資金監督管理,嚴格落實公告公示制度。以各類彩神彩票下载資金問題整改爲導向,堅持績效管理,落實財政專項彩神彩票下载資金管理辦法,加快彩神彩票下载資金撥付進度。縣彩神彩票下载辦、縣財政局將會同各主管部門,進行彩神彩票下载資金項目常態化督查,確保彩神彩票下载資金使用安全、規範、高效。

    20.強化基層治理。深入推進抓農村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興“一抓雙促”工程,着力把基層黨組織打造成爲帶領羣衆脫貧攻堅的堅強戰鬥堡壘。健全鄉村治理工作體系,強化縣級“一線指揮部”的統籌領導責任建立“包鎮走村入戶”常態化機制,開展鄉村治理體系建設試點示範。推進自治、法治、德治相結合,增強鄉村矛盾調處化解能力。深化掃黑除惡專項鬥爭,堅決查處發生在貧困羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。

    21.強化作風建設。深入開展彩神彩票下载領域腐敗和作風問題專項治理、“十整治十堅持”以及“三個以案”警示教育活動,力戒脫貧攻堅領域形式主義官僚主義,切實爲基層幹部減負減壓。堅持嚴管與厚愛並重,貫徹落實脫貧攻堅一線幹部激勵關懷辦法,加大對脫貧一線幹部的關心關愛,注重選拔在脫貧攻堅中表現優秀、成績突出的幹部。繼續開展脫貧攻堅幹部分級分類培訓,增強精準彩神彩票下载、精準脫貧能力。充分發揮羣衆民主監督作用,着力暢通涉貧監督信訪渠道,加強對涉貧負面輿情的引導和管控,認真做好涉貧輿情處置,及時主動迴應社會關切。

    七、統籌推進其他工作

    22.開展脫貧攻堅全面普查。按照國家和省普查統一部署要求,縣成立相應的脫貧攻堅普查領導小組及辦公室,加強對普查工作的組織領導和統籌協調,認真細緻做好本地區普查工作,全面客觀真實反映全縣脫貧攻堅工作成效。

    23.着力激發內生動力。通過宣傳教育、典型帶動、技能培訓、政策扶持、營造文明新風等途徑,增強貧困羣衆主體意識和立足自身實現脫貧致富的信心決心,提高自我發展能力,實現持續穩定脫貧。

    24.加強脫貧攻堅總結宣傳。分類指導各部門和鎮村兩級做好脫貧攻堅工作總結,重點總結脫貧成效、典型做法、經驗啓示、生動案例等。加強脫貧攻堅宣傳工作,深入宣講習近平總書記關於彩神彩票下载工作的重要論述以及在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就和做法經驗,選樹脫貧攻堅典型人物,提煉彩神彩票下载精神