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【總體預案】湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案

發佈時間: 2019-12-24 13:05 编辑:汤池镇
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湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案

爲迅速有效地處置各類突發事故、事件,切實維護社會穩定,保障人民羣衆生命財產安全,保障機關、企事業單位的正常工作秩序,促進經濟、社會事業的發展,確保最大程度地控制事態和減少損失,依據省、市、區有關文件精神,結合工作實際,特制定本預案。

一、突發事故、事件的範圍

本預案所稱突發事故、事件:指突然發生的、不可預見的人爲或自然因素而造成,或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事故、事件。根據突發事故、事件的發生過程、性質和機理,事件主要分爲以下四類:

(一)社會安全事件。主要包括政治事件;重大治安、刑事案件;非法集會和遊行;集體越級上訪。

(二)自然災害。主要包括地震、旱、澇、洪水、颱風、暴雪等自然災害。

(三)事故災難。主要包括重大火災;重大交通事故;生產(含醫療)傷亡事故;市政公用設施或建築物損壞,嚴重影響生產、生活,危及人民羣衆生命財產安全,造成人員傷亡的事故。

(四)公共衛生事件。主要包括疫情和中毒、放射性污染事故。

上述各類突發事故、事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發事故、事件可能和其他類別的事故、事件同時發生,或引發次生、衍生事故、事件,應當具體分析,統籌應對。各類突發事故、事件按照其他性質、嚴重程度、可控制和影響範圍等因素,一般分爲四級:I級(特別重大)級(重大)級(較大)IV級(一般)。

二、組織領導

成立以鎮主要領導爲組長,其餘班子成員爲成員的處置突發事件指揮部。各分管領導主要負責對應的部門或單位出現的事故或事件,下設辦公室,辦公室設在綜治維穩信訪工作中心。

三、運行機制

(一)預測與預警

1、預測預警系統。各單位結合各自工作,建立預測預警機制,常態下對各種引發的特別重大、重大突發事故、事件,定期開展風險和險情分析,做到早發現、早報告、早處理。突發事故、事件發生後,全力進行監測和跟蹤預測。

2、預警級別。預警級別依據突發事故、事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,一般分爲四級:級(特別重大)級(重大)級(較大)級(一般)。依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。特別嚴重預警:在湯池鎮範圍內發生的,影響社會穩定和人民正常生活、生產秩序,對人身安全及社會財富可能造成特別嚴重損害的突發事故、事件。嚴重預警:在一個或者幾個村內發生的,對人身安全、社會財富及社會秩序可能造成嚴重損害的突發事故、事件。較重預警:在一個村或局域內發生的,對人身安全社會財富及社會秩序影響較大的突發事故、事件。一般預警:在特定區域內發生的,對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事故、事件。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關。

(二)應急處置

1、信息報告。突發事故、事件發生後,事發地村(街)委會、單位要在第一時間內如實報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事件性質、影響範圍、事故及事件發展趨勢和已經採取的措施等。處置過程中,要及時續報有關情況。報告程序爲:

1)正常工作日向辦公室及相關部門報告。

2)休息日、節假日和夜間向值班室報告,接受報告的人員須立即報告帶班領導;緊急情況下,可直接向主要領導報告。特殊情況下可直接向區委、區政府值班室報告。

3)特別重大、重大突發事故、事件由湯池鎮如實向區委、區政府報告。

2、啓動預案。接受到發生突發事故、事件報告後,應急指揮部領導根據事態及發展趨勢,研究決定是否啓動相關《分項預案》。啓動《分項預案》後,各工作組應急分隊要在最快時間就位,並迅速有效地開展工作。

3、應急處置結束。突發事故、事件處置工作結束後,或者相關危險因素消除後,現場指揮機構予以撤銷。

(三)恢復與重建

1、善後處置。對突發事故、事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資,由有關部門按照規定給予撫卹、補助或補償,並提供司法援助。

2、調查與評估。對特別重大、重大、較大突發事故、事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題,由鎮會同相關部門、單位進行調查評估,並向區委、區政府報告。

3、恢復重建。恢復重建工作由湯池鎮負責。需要由區裏援助的,由湯池鎮提出請求,報區相關部門審批。

四、責任與獎懲

突發事故、事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對在突發事故、事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰獎勵;對負傷、致殘人員要依法給予撫卹與評殘;對犧牲人員要依法追任爲烈士,對其家屬子女要在政策許可的範圍內給予照顧。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事故、事件重要情況或者在應急處置工作中有其他失職、瀆職行爲的,依法對責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

五、預案管理

本預案由湯池鎮政府制定,由應急辦公室負責解釋與組織實施。

一、社會安全類

1、羣體性上訪事件應急處置預案

根據國家、省、市、區有關法律法規及有關文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置我湯池鎮重大羣體性上訪事件,特制定本預案。

一、適用範圍

凡因羣體性上訪而影響黨政機關、團體、企事業單位正常工作秩序和社會秩序的無序上訪均列入本預案。主要包括:

(一)湯池鎮居民(村民)因徵地、拆遷、房屋、工作安置等出現矛盾而引發的羣體上訪。

(二)部分企業下崗失業人員、離退休人員因基本社會保障問題難以解決而引發的羣體性上訪。

(三)部分關閉破產企業職工因工作安置未果、生活困難而引發的羣體性上訪。

(四)堵塞鐵路、公路、橋樑、重要場所、衝擊黨政機關的羣體性上訪。

(五)其它突發性的羣體性上訪。

二、重大羣體性上訪事件等級劃分

重大羣體性上訪事件,按照嚴重程度分爲:I級羣體性上訪事件、II級羣體性上訪事件、非法遊行集會事件、兩堵事件。

(一)I級羣體性上訪事件爲湯池鎮發生的,居民(村民)直屬單位職工,一次性5人以上進京或10人以上去省上訪,聚衆圍堵省、市、區黨政機關大門,聚衆堵路(城市主幹道)羣體性事件。

(二)II級羣體性上訪事件爲湯池鎮發生的,居民(村民),直屬單位職工,一次性20人以上去市、區上訪,並聚衆圍堵區政府大樓或強佔區領導辦公室,直接影響機關正常工作秩序,且不聽勸阻的羣體性事件。

(三)非法遊行集會事件爲湯池鎮某處,發生未經申請和批准,一次性50人以上集體性非法遊行集會事件。

(四)兩堵事件爲湯池鎮某處(含以湯池鎮人員爲主體,在湯池鎮域外),發生非交通類羣體性堵路、堵橋等案件。

三、組織指揮機構及其職責

成立處置羣體性上訪事件工作領導組。湯池鎮主要領導任組長,分管領導任副組長,成員爲綜治維穩信訪工作中心成員、各站所主要負責人、村(街)委會主要負責人。領導組下設13個小組。即:辦公室、應急處理小組、宣傳教育小組、後勤保障小組。區域內一旦發生I級以上羣體性上訪事件,領導組立即進入應急處置狀態。其職責:

1、綜合科:協助指揮部做好預案啓動後的組織指揮,做好應急處置過程中綜合協調,負責車輛的調配。

2、綜治維穩信訪中心:負責收集預警預報信息,及時掌握事態發展趨勢,配合公安部門處理、恢復黨政機關和社會秩序,負責做好上訪羣衆的接待。配合公安部門,處置行爲過激、不聽勸阻、圍堵黨政機關大門、大廳、強佔會議室和領導辦公室,甚至堵路等嚴重干擾黨政機關正常工作秩序和擾亂社會秩序、交通秩序人員的違法行爲。

各村按照分級負責、歸口管理的原則,做好可能發生的羣體性上訪事件的預警、預報和應急預案、矛盾化解工作,做到信息暢通、預案措施具體、矛盾化解及時。

四、應急處置工作程序

(一)級羣體性上訪事件的處置。一旦發現或發生級羣體性上訪事件,按照指揮部的指令,各部門、各村(街)按照職責立即展開工作。

1)進行勸訪,將上訪人羣帶離現場,疏導分流上訪人羣;

2)配合湯池鎮信訪辦做好接待工作;

3)梳理矛盾的根源,有針對性做好化解工作,對的過激行爲且不聽勸阻、肆意堵門、堵路、強佔領導辦公室、會議室、謾罵、毆打現場工作人員,繼續聚衆滋事等違法行爲的爲首分子,配合公安機關依法處置。

(二)非法遊行集會事件、兩堵事件的處置接到此類報警,立即啓動應急預案,相關人員迅速趕至現場,配合公安機關維護好現場秩序;有針對性做好疏散工作,確保處置工作落在實處;配合衛生部門做好現場傷員的救治和向醫院轉移的工作。

2、邪教類事件應急處置預案

根據國家、省、市、區有關文件精神,爲保證及時、高效、妥善地處理應急處置湯池鎮突發的事件,特制定本預案。

一、應急狀態的界定

本預案所指定突發性邪教類事件,根據緊急和嚴重程度及類別,分爲法輪功非法插播事件、非法聚集事件、非法宣傳品傳播事件、製造極端事件及恐怖活動事件、其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動事件:

(一)法輪功非法插播事件爲湯池鎮某處,有線電視線路設施,發生法輪功邪教組織非法插播法輪功反動內容事件。

(二)法輪功非法聚集事件爲湯池鎮某處,發生法輪功人員3人以上公開聚集滋事事件。

(三)法輪功非法宣傳品傳播事件爲湯池鎮某處,一次性出現30份以上的法輪功傳單、小標貼、卡片,10份以上的法輪功宣傳冊等,出現公開張貼、懸掛、噴塗的宣揚法輪功內容的大幅標語、橫幅等事件。

(四)法輪功製造極端事件及恐怖活動事件爲湯池鎮某處,發生在冊法輪功人員在公開場合,實施自殘、自焚、自殺,向人羣和建築物投擲、潑灑爆炸物、燃燒物,搶殺、毒殺無辜羣衆等事件。

(五)其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動事件爲湯池鎮某處,發生的除法輪功以外的其它邪教組織、有害氣功組織和非法宗教組織,公開組織的傳經佈道、非法聚會、公開聚集滋事事件。

二、組織指揮機構及其職責

成立處置突發性邪教類事件工作領導組。分管領導任組長,綜治辦主任任副組長,成員爲各站所主要負責人、村委會主要負責人。領導組下設13個小組。即:辦公室、應急處理小組、宣傳教育小組、後勤保障小組。區域內一旦發生突發性重大政治事件,湯池鎮領導組立即進入急處置狀態。其職責:

1、辦公室:由湯池鎮綜治維穩信訪工作中心負責。負責落實領導組領導指示;負責突發性重大政治事件應急處置的組織、協調和指揮;統一調配人員和物資。

2、應急處理組:由轄區派出所負責,綜治辦、人武部等部門協助。負責突發性重大政治事件現場秩序的維護和圍觀人羣的疏散;負責對傷亡人員的救治、處理和轉移。

3、宣傳教育組:由湯池鎮辦公室負責,綜治維穩信訪工作中心、司法所等部門協助。負責做好突發性事件發生地人員的思想穩定工作;全面、準確地做好政策和對外宣傳工作。

4、後勤保障組:由湯池鎮辦公室、財政辦等部門協助。負責湯池鎮領導組及工作人員所需車輛及用品的供應;負責處置重大政治事件所需經費的保障。

三、應急情況的處置

(一)警情報告。

一旦發生突發性事件警情,有關方面(派出所、村委會、單位)要在第一時間內按《總體預案》規定的報告程序報告,同時實施現場控制,並及時續報後續情況。

(二)指揮部啓動預案併發布指令。

湯池鎮指揮部接到突發性重大政治事件警情告後,根據警情發生地情況,啓動預案,通知指揮部成員及單位,按照職責開展工作,並視情設置現場指揮部。

(三)各應急小組投入工作。

各應急小組接到指令後,應在l5分鐘內趕赴現場或相關地點,按照各自職責,迅速開展工作。

(四)應急處置。

發生法輪功非法插播事件、法輪功非法聚集事件、法輪功非法宣傳品傳播事件、法輪功製造極端事件以及恐怖活動事件、其它非法邪教和有害氣功及非法宗教活動事件處置。接到此類報警,立即向區應急辦公室報告,並啓動《突發重大政治事件應急處置預案》,相關人員迅速趕至現場,處置人員到達現場後:注意發現報警人及周圍可疑人員和可疑物品,注意收集證據,控制好現場秩序;在現場指揮部的安排下,協助公安、文化等部門進行檢查,開展調查走訪;協助相關部門,維護好現場秩序,疏導圍觀羣衆,儘量縮小影響範圍;協助衛生部門做好現場救治傷員和向醫院轉移工作。

3、突發性重大刑事案件應急處置預案

根據國家、省、市、區有關法律法規及有關文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮突發的刑事案件,特制定本預案。

一、應急狀態的界定

突發性重大刑事案件爲湯池鎮某處發生的,對人民羣衆生命和財產安全造成威脅和危害,對社會治安的穩定有重大影響,並可能產生重大後果的案件。根據緊急和嚴重程度及類別分爲羣體性械鬥案件、劫持人質案件、恐怖案件、投毒案件、縱火案件。當區域內發生下列情形之一時即啓動本預案:

(一)羣體性械鬥案件爲湯池鎮某處,發生兩個以上羣體械鬥,出現羣死羣傷的案件。

(二)劫持人質案件爲湯池鎮某處,發生犯罪嫌疑人劫持公民爲人質案件。

(三)恐怖案件爲湯池鎮某處,發生由恐怖分子製造的,以人羣、交通工具、建築物爲爆炸和破壞目標的恐怖案件。

(四)投毒案件爲湯池鎮某處,發生犯罪嫌疑人在食物、水源等處投入有毒物品,造成多人中毒、死亡的案件。

(五)縱火案件爲湯池鎮某處,發生犯罪嫌疑人蓄意放火,造成人員傷亡和財產損失的案件。

二、組織指揮機構及其職責

成立處置突發性重大刑事類事件工作領導組。主要領導任組長,分管領導、綜治辦主任任副組長,成員爲各站所主要負責人、村委會主要負責人。領導組下設13個小組。即:辦公室、應急處理小組、宣傳教育小組、後勤保障小組。區域內一旦發生突發性重大政治事件,湯池鎮領導組立即進入急處置狀態。其職責:

1、辦公室:由綜合科負責,社會綜治維穩信訪中心等部門協助。負責落實指揮部領導指示;負責突發性重大政治事件應急處置的組織、協調和指揮;統一調配人員和物資。

2、應急處理組:由轄區派出所負責,綜治辦、人武部等部門協助。負責突發性重大政治事件現場秩序的維護和圍觀人羣的疏散;負責對傷亡人員的救治、處理和轉移。

3、宣傳教育組:綜治辦、司法所等部門協助。負責做好突發性事件發生地人員的思想穩定工作;全面、準確地做好政策和對外宣傳工作。

4、後勤保障組:由綜合科、財政辦等部門協助。負責湯池鎮指揮部門及工作人員所需車輛及用品的供應;負責處置重大政治事件所需經費的保障。

三、應急情況的處置

(一)警情報告。一旦發生突發性事件警情,有關方面(公安派出所、村(街)委會、單位)要在第一時間內按《總體預案》規定的報告程序報告,同時實施現場控制,並及時續報後續情況。

(二)指揮部啓動預案併發布指令。湯池鎮指揮部接到突發性重大政治事件警情報告後,根據警情發生地情況,啓動預案,通知指揮部成員及單位,按照職責開展工作,並視情設置現場指揮部。

(三)各應急組投入工作。各應急組接到指令後,應在15分鐘內趕赴現場或相關地點,按照各自職責,迅速開展工作。

(四)應急處置。發生羣衆性械鬥案件、挾持人質案件、恐怖案件、投毒案件以及縱火案件的處置。接到此類報警,立即向區應急辦公室報告,並啓動《突發重大政治事件應急處置預案》,相關人員迅速趕至現場,處置人員到達現場後:在現場指揮部的安排下,協助公安部門維護好現場秩序,疏導圍觀羣衆,儘量縮小影響範圍;協助好衛生部門做好現場救治傷員和向醫院轉移工作;全力做好當地居民的思想穩定工作,配合做好受災羣衆的安撫工作。

二、自然災害類

1、重大洪澇、颱風災害應急處置預案

根據《中華人民共和國防洪法》和國家、省、市、區有關法律法規及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮突發的重大洪澇、颱風災害,特制定本預案。

一、應急狀態的界定

(一)洪澇應急狀態的界定洪澇應急狀態按淠河洪水水位的防禦等級:

(二)內澇應急狀態的界定指湯池鎮一個區域的範圍內積、淹水達30公分以上時,或省、市、區政府發佈內澇預報時。

(三)臺(大)風應急狀態的界定指由省、市政府或有關部門發佈颱風警報時。

二、組織指揮機構及其職責

湯池鎮成立處置重大洪澇、颱風災害指揮部,主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長。成員爲湯池鎮直單位、各村(居)委會負責人。指揮部下設辦公室,辦公室常設在社會事務辦,辦公室主任由水利站長兼任。其職責:

(一)綜合科:負責組織機關幹部搶險隊伍;協調各相關部門做好撤離後的安置工作。

(二)人武部:負責組織100人的搶險隊伍,成立中隊,編成若干個分隊;自備各種車輛、物資、器材,隨時準備投入搶險救災;制定搶險救災隊伍在不同險情下的搶險調度預案,並要控制一定數量的人員作爲機動隊伍。

(三)財政辦:負責督促社區查險和排險工作;居民撤離的動員工作;做好撤離居民的日常生活保障工作;

(四)水利站:負責做好汛期各類廣告牌的加固、督查工作;參與清障、取締河道兩側影響堤防加固和安全的違章搭建;準確掌握江堤、泵站、閘門運行及安全情況;衛生部門負責做好汛期的衛生防疫工作,防止淹水片出現傳染疫情;及時向湯池鎮指揮部領導報告汛情、提出抗洪搶險方案供領導決策。

(五)綜治辦:承擔本轄區內搶險救災期間社會穩定工作。

三、具體工作要求

(一)抗洪應急處置

1、河水快達到警戒水位,且繼續上漲時:

1湯池鎮防汛指揮所進入24小時值班,加強信息收信工作,分管領導定期召集本單位有關人員開會,研究分析情況。

2)搶險救災隊伍進入備戰狀態。

3)認真檢查本責任段防範措施落實和物資、設備、車輛的存放、保管情況。

4)加強淠河防洪堤巡查,清除背水坡雜草,嚴密注視、檢查堤防滲水,清除行洪障礙,發現險情及時上報湯池鎮指揮部並採取果斷措施,及時消險。

2、老淠河水達到警戒水位,且繼續上漲時:

1湯池鎮搶險救災專業人員轉移工作重點,集中辦公、值班,做到在崗在位。

2)按崗位責任制要求,各堤段、險工段責任人負責督促巡堤查險;適時關閉涵閘、封閉出水口,並及時架設臨時泵機。

3)根據湯池鎮指揮部指令,架設應急臨時機泵,相應的管理和操作人員必要提前到崗到位。

3、河水達到緊急水位,且繼續上漲時:

1)各單位、村(街)委會負責人,定期彙報情況,研究工作。

2)根據汛期發展,指揮部隨時將有關搶險救災決策下達下屬各單位,各單位接到指令後必須嚴格執行,不得以任何理由延誤。

3)所有道口實行24小時嚴格巡查,如遇大雨、暴雨,應適時增派人員。同時要加強與指揮部的聯繫,共同研究搶險工作。

4)各級搶險隊伍根據指令集結待命,集中待命人員在接到命令後30分鐘內,應能立即投入搶險等行動。

5湯池鎮指揮部再次檢查搶險物資儲備情況,並按指令要求儘快儲備到位。

4、河水達到危險水位,且繼續上漲,有可能突破歷史最高時:

1)繼續執行、完成前期的各項工作。

2)指揮部全體成員,24小時指揮防汛搶險,根據工作需要頒佈命令,嚴格紀律。

3)對需重點保護的單位、部位和重點防守的地段、險段,必須增派民兵,以加強治安保衛工作,防止有人破壞。

4)指揮部要從組織、人員、物資資金各方面做好抗大汛、抗大災的充分準備。

5、河水超過危險水位,且繼續上漲時:

1)按《防洪法》有關規定,根據指揮部宣佈進入緊急抗災狀態令,湯池鎮指揮部緊急動員,集中地區力量,確保地區安全。

2)用鐵的紀律強化行政首長負責制和各級負責制,加強搶險救災組織指揮。

3)根據汛情發展,指揮部適時做出調度地區人力、物力、財力及醫療衛生、治安保衛等重大決策,各有關單位必須無條件確保、勢行。

4)所有搶險隊伍,要晝夜集中待命,隨時準備投入搶險。必要時,要動員和組織新的搶險力量。

(二)內澇、臺(大)風應急處置

1、組織專人,重點檢查倉庫(特別是危險品倉庫)低窪易澇地段、在建工地、危房險房和搭棚的應急措施落實情況。

2、立即在本轄區低窪地段、下水不暢地段、無下水地段架設臨時泵機,全力排水,保證居民家中不進水、不淹水。雨停後,負責立即排水。

2、破壞性地震災害應急處置預案

根據國務院《破壞性地震應急條例》及有關文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮地區突發的事件,特制定本預案。

一、應急狀態的界定

破壞性地震災害爲我區或鄰近區域,發生4.7級以上破壞性地震災害。在發生前述等級地震災害或省、市政府發佈臨震預報時,即啓動本預案。

二、組織指揮機構及其職責

湯池鎮成立處置破壞性地震災害指揮部,由湯池鎮黨政一把手總負責。分管領導任副指揮長,湯池鎮其他班子成員爲指揮。成員爲湯池鎮各單位、村(街)委會、企事業單位主要負責人。指揮部下設辦公室。其職責:

1、瞭解震情、災情,確定應急工作規模,及時報告指揮部。

2、設立抗震救災指揮部,部署本轄區內的地震應急工作。

3、迅速組織人員進行搶救、搶險並搭建災民臨時安置住所。

4、組織本轄區內的非災區對災區進行援助。

5、組織人員配合公安部門維護地區秩序。

6、宣佈災區進入震後應急期。

三、具體工作要求

(一)發生破壞性地震時的應急處置。破壞性地震發生後,湯池鎮各單位、各村(街)、企事業單位應立即採取應急行動,同時按照《總體預案》規定的報告程序報告,指揮部立即做出應急反應,組織搶險救災,並組織人員做好震區穩定工作。

(二)區政府發佈破壞性地震預報後,根據湯池鎮指揮部指令,即可宣佈預報進入臨震應急期。預報區的臨震應急反應主要包括:

1、地震部門加強震情監視,隨時報告震情變化。

2、根據震情發展和建築物抗震能力以及周圍工程設施情況,發佈避震通知,必要時組織避震疏散。

3、要求有關部門對生命線程和次生災害源採取緊急防護措施。

4、督促檢查搶險救災的準備工作。

5、平息地震謠傳或誤傳,保持社會穩定。

三、事故災難類

1、重大火災事故應急處置預案

根據《中華人民共和國消防法》和國家、省、市、區有關法律法規及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮突發的重大火災事故,特制定本預案。

一、應急情況的確定

重大火災事故爲在湯池鎮範圍內發生重大火災事故。在火場內有多人被困,死亡3人以上或死亡1人、重傷3人以上火災事故,即啓動本預案。

二、組織指揮機構及其職責

重大火災事故應急搶救和處置工作,由黨政一把手總負責。分管領導任副指揮長。成員爲湯池鎮各單位責人。指揮部下設5個組。即:綜合協調組、現場搶救組、警戒保衛組、援兵安置組、善後恢復組。其職責:

1、綜合協調組由綜合科負責。

2、現場搶救組由衛生院負責,人武部協助。

3、警戒保衛組由派出所負責,綜治辦協助。

4、援助安置組由財政辦負責。

5、善後恢復組由城建城管辦負責。

三、預案啓動後的工作要求

指揮長在下達啓動火災應急搶救預案的命令後,各工作組的主要負責人應以最快的速度趕往現場指揮部接受領導任務,迅速組織相應人員和機械設備及其他物資投入搶救工作,縮短準備時間。具體程序爲:

(一)指揮長下達命令後,以最快捷的辦法召集各工作小組負責人和工作人員,通報情況、交待任務、明確要求,並迅速趕到現場直接指揮。

(二)各工作組按照分工迅速組織投入現場搶險,或按自己的職責展開工作。對具有化學危險品和具有爆炸可能的危險場所,要特別交待清楚各種注意事項。

(三)近日現場的各種人員儘可能分區展開實施搶救。

四、有關注意事項

(一)未經授權的現場人員不得接受媒體採訪和發佈新聞信息,接待採訪和發佈信息均由湯池鎮負責統一紮口。

(二)各工作組在搶險過程中未經指揮長批准不得中途抽人,更不得以已完成任務爲由提前撤出。

(三)確保通訊設備通暢,所有參與搶險工作人員的手機必須確保證24小時候待機。

(四)因搶險必須投入設備和資金的單位,和被徵用的車船、物資、倉庫等,待任務完成後進行清算。無償借用的房屋和財產物資由經辦單位儘快交還原單位,遺失和損壞的必須相應賠償。

2、重大市政設施險情及事故應急處置預案

根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮突發的重大市政設施險情及事故,特制定本預案。

一、應急情況的確定

重大市政設施險情事故爲在湯池鎮範圍內,發生的重大市政設施險情和事故。包括橋樑坍塌、河道崩岸、河堤垮塌引發洪澇水患,地震或其它自然災害引起的滑坡、塌方或地陷,其它事故引發的涵洞堵塞、道路中斷以及大面積停電停水等,並造成現場多人受重傷,或3人以上死亡的重大事故。當發生其中之一重大市政險情和事故時,即啓動本預案。

二、組織指揮機構及其職責

重大市政設施險情和事故的應急處理工作,由湯池鎮黨政一把手總負責。分管領導及綜治辦主任任副指揮長。成員爲湯池鎮各單位負責人。指揮部下設5個組。即:綜合協調組、警戒保衛組、人員搶救組、工程保障組、安撫接待組。其職責:

1、綜合協調組由綜合科,人武部、城管中隊配合。

2、警戒保衛組由派出所負責,綜治辦配合。

3、人員搶救組由醫院負責,財政所協助。

4、工程保障組由城管中隊負責。

5、安撫接待組由民政辦負責。

三、預案啓動後的工作要求

指揮長在下達啓動市政設施重大事故處置預案的命令後,各工作組的主要負責人,應以最快的速度趕往現場指揮部受領任務,迅速組織相應的人員或其他物資投入搶救工作,縮短準備時間。具體程序爲:

(一)指揮長根據黨政主要領導的基本意見,迅速下達命令,以最便捷的辦法召集各工作組負責人和工作人員,收集情況、交待任務、明確要求。

(二)各工作組按照分工迅速組織人員和物資投入現場搶險,或按自己的職責展開工作。組織人員進入現場前要簡單動員,交待安全注意事項並做好相應措施的防護。

(三)進入現場的各種人員儘可能分區域展開實施搶救或作業,實在難以分開,亦應注意團結協作,相互支持,尊重友鄰。

(四)各專業組在搶救過程中應儘快充實預備人員和搶救器材,以增加後續力量減少脫節,使現場人員、物資能得到及時替換和補充。

四、緊急狀態的結束

由指揮長根據事故現場的事態發展和搶救進度,適時宣佈應急狀態轉入正常搶險狀態。進入一般搶險狀態後仍然承擔某些搶險任務的部門和人員,必須善始善終完成好其餘工作,經批准後方可撤離。

五、預案啓動後的工作要求

(一)各專業工作組受領搶救任務後,要迅速協調相關部門組織人員設備投入搶救,先救人再財物,先易後難,絕不能貽誤或拖延時機。

(二)未經指揮長授權任何人不得接受媒體採訪和發佈新聞信息,更不得道聽途說。接待採訪和發佈信息均由湯池鎮統一口徑。

(三)未經指揮長批准各專業組不得中途抽人,更不得以已完成任務爲由而不顧及整體提前撤出。

(四)因搶險必須投入設備和資金的單位,和被徵用的車船、物資、倉庫等,待任務完成後進行清算。無償借用的房屋和財產物資由經辦單位儘快交還原單位,遺失和損壞的必須相應賠償。

3、房屋建築重大事故應急處置預案

依據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮發生的房屋建築重大事故,特制定本預案。

一、應急情況的確定

重大房屋建築事故是指,在湯池鎮範圍內發生的重大房屋建築、機械倒塌傾覆事故,並致3人以上多人死傷的重大事故。在前述重大事故發生時,即啓動本預案。

二、組織指揮機構及其職責

湯池鎮成立處置重大房屋建築事故指揮部。主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長。成員爲湯池鎮各單位負責人。指揮部下設5個組。即:綜合協調組、警戒保衛組、人員搶救組、工程保障組、安撫接待組。其職責:

1、綜合協調組由黨政辦負責,人武部、土地、城建城管辦配合。

2、警戒保衛組由派出所負責,綜治辦配合。

3、人員搶救組由醫院負責,財政所協助。

4、工程保障組由城建城管辦負責。

5、安撫接待組由民政辦負責。

三、預案啓動後的工作要求

指揮長在下達啓動重大房屋建築事故處置預案的命令後,各工作組的主要負責人,應以最快的速度趕往現場指揮部受領任務,然後迅速組織相應的人員或其它物資投入搶救工作,縮短準備時間。具體程序爲:

(一)指揮長根據黨政主要領導的基本意見,迅速下達命令,並以最便捷的辦法召集各工作組負責人和工作人員,收集情況、交待任務、明確要求。

(二)各工作組按照分工迅速組織人員和物資投入現場搶險,或按自己的職責展開工作。

(三)進入現場的各種人員儘可能分區域展開實施搶救,同時團結協作。

(四)各專業組在搶救過程中應儘快充實預備人員和搶救器材,以增加後續力量減少脫節,保證人員物資能得到及時替換和補充。

四、有關注意事項

(一)各專業工作組受領搶救任務後,要迅速協調相關部門組織人員設備投入搶救,先救人再財物,先易後難,絕不能貽誤或拖延時機。

(二)未經指揮長授權任何人不得接受媒體採訪和發佈新聞信息,更不得道聽途說。接待採訪和發佈信息均由湯池鎮負責統一口徑。

(三)未經指揮長批准各專業組不得中途抽人,更不得以已完成任務爲由而不顧及整體提前撤出。

(四)因搶險必須投入設備和資金的單位,和被徵用的車船、物資、倉庫等,待任務完成後進行清算。無償借用的房屋和財產物資由經辦單位儘快交還原單位,遺失和損壞的必須相應賠償。

4、重大生產及設備事故應急處置預案

根據《中華人民共和國安全生產法》和國家、省、市有關法規及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲能及時、高效、妥善地處理在湯池鎮發生的重大生產設備事故,特制定本預案。

一、應急狀態的界定

重大生產及設備事故是指:湯池鎮範圍內發生的企事業單位包括非公有制經濟組織、機關、團體、學校內發生的,造成現場多人受重傷,或3人以上死亡的重大事故。在前述重大生產及設備事故發生時,即啓動本預案。

二、組織指揮機構及其職責

湯池鎮成立處置重大生產及設備事故指揮部。主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長。成員爲湯池鎮各單位負責人。指揮部下設5個組。即:警戒保衛組、人員搶救組、機械保障組、安撫接待組、善後清理組。其職責:

1、警戒保衛組由派出所負責,綜治辦配合。

2、人員搶救組由醫院負責,財政所協助。

3、機械保障組由城建城管辦負責協助。

4、安撫接待組由民政辦負責。

5、善後清理組由黨政辦負責。

三、預案啓動後的相關工作

指揮長在下達執行應急預案的命令後,各工作組的主要負責人,即應以最快的速度趕往現場指揮部受領任務,然後迅速組織相應的人員和機械設備及其它物資投入搶救工作,縮短準備時間。具體程序爲:

(一)指揮長下達搶救指令後,以最便捷、科學的辦法召集各工作組負責人和工作人員,通報情況、交待任務、明確要求。

(二)各工作組按照分工迅速組織人員和物資投入現場搶險,或按自己的職責展開工作組織人員進入現場前要簡單動員,交待安全注意事項並做好防護。

(三)進入現場的各種人員儘可能分區域展開實施搶救,實在難以分開亦應注意團結協作,相互支持,尊重友鄰。

(四)各專業組在搶救過程中應儘快充實預備人員和搶救器材,以增加後續力量減少脫節,保證人員物資能得到及時替換和補充。

四、緊急狀態的結束

由指揮長根據事故現場的事態發展和搶救進度,適時宣佈應急狀態轉入正常搶險狀態。進入一般搶險狀態後仍然承擔某些搶救任務的部門和人員,必須善始善終完成好工作。

五、預案啓動後的工作要求

(一)各專業工作組受領搶救任務後要爭分奪秒搶時間,迅速組織人員設備進行搶救,先救人再財物,絕不能貽誤或拖延時機。所有人員必須保證手機24小時開機。

(二)接受媒體採訪和發佈新聞信息,由湯池鎮負責統一口徑。更不得道聽途說。接待採訪和發佈信息均由黨政辦負責統一口徑。

(三)未經指揮長批准各專業組不得中途抽人,更不得以已完成任務爲由而不顧及整體提前撤出。

(四)因搶險必須投入設備和資金的單位,和被徵用的車船、物資、倉庫等,待任務完成後進行清算。無償借用的房屋和財產物資由經辦單位儘快交還原單位,遺失和損壞的必須相應賠償。

四、公共衛生類

重大疫情、中毒和放射污染事故應急處置預案

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》及《湯池鎮突發事故、事件總體應急處置預案》的文件精神,爲保證及時、高效、妥善地應急處置湯池鎮突發的重大的疫情和中毒、放射污染事故,特制定本預案。

一、應急狀態的等級劃分

疫情和中毒、放射污染事故發生後,依據相關部門綜合評估,以及啓動本預案等級的建議。本預案按疫情和中毒、放射污染的緊急及嚴重程度,分爲橙色和紅色兩個等級。

二、組織指揮機構及其職責

湯池鎮成立疫情和中毒、放射污染事故應急處置工作指揮部。主要領導任指揮長,分管領導任副指揮長,成員爲湯池鎮各單位負責人、村(街)負責人。指揮部下設14組,即:指揮部辦公室、預防控制組、應急處理組、物資保障組、宣傳教育組。其職責:

1、辦公室:由辦公室負責。負責落實指揮部領導指示;負責疫情和中毒、放射污染事故應急處置的組織、協調和指揮;統一調配物資。

2、預防控制組:由派出所負責,協助衛生部門對病人的轉送和救治。

3、應急處理組:由綜治辦安全負責協助。協助相關部門對疫情和中毒、放射污染現場隔離封鎖;現場治安秩序的維護;實施有關交通管制、車船徵用;協助相關部門隔離封鎖區域內人員的轉移。

4、物資保障組:由辦公室負責,財政所協助。轉移人員、車輛等所需防護用品的供應;負責儲備後勤物資;負責隔離區內人員、轉移人員、現場工作人員生活必需品的保障。

5、宣傳教育組:由黨政辦負責。負責疫點、隔離封鎖區、轉移人員、收治病人的思想穩定工作;及時、準確、全面、深入地做好政策宣傳和對外宣傳工作。

三、應急情況的處置

(一)橙色狀態下

1、指揮部啓動預案併發布指令。湯池鎮指揮部在接到區指揮部指令,啓動預案,劃定警戒範圍,迅速通知指揮部有關成員及單位,同時設置現場指揮部。

2、設置封鎖隔離區。按指揮部下達的警戒範圍,派出4人一個班次的執勤人員,實行全天24小時不間斷的巡邏執勤;對封鎖隔離區內所有人員、動物及物品一律封鎖隔離,禁止外來人員進入;同時,開闢專用通道,確保醫務人員、工作人員及轉移人員等有關人員的通行。

3、開展封鎖隔離區有關工作。村(街)準確調查並及時呈報封鎖隔離區內家庭、人口數及基本情況;管住被封鎖隔離對象、轉移人員,並穩定其情緒;爲被封鎖隔離對象提供生活保障。

(二)紅色狀態下

發生紅色疫情時,除實施上述應急處置步驟外,採取下列措施:

1、區域管理體制進入紅色狀態。湯池鎮和村(街)所有幹部全天候上班,指揮部全體成員、各應急突擊隊、預備隊等處於待命狀態。

2、對社會力量進行組織動員。緊急徵用轄區內各有關場所、物資、車輛等,緊急動員100—200名志願者、50名民兵預備預備役人員投入當地執勤及有關工作。