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關於印發廬江縣危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案的通知

發佈時間: 2020-08-06 14:29 编辑:矾山镇
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關於印發廬江縣危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案的通知


各鎮(園區)、各有關單位:

現將《廬江縣危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

廬江縣生態環境保護委員會辦公室

2020年7月30日

 

 

 


 

廬江縣危險廢物等安全專項整治

三年行動實施方案

 

爲加強危險廢物、“煤改氣”、潔淨型煤、垃圾填埋場等安全專項整治,根據安徽省、合肥市《危險廢物等安全整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年安全整治,健全完善並全面落實危險廢物等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、制度規範、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物(以下簡稱危險廢物)產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系;危險廢物處置企業規劃佈局規範合理;偷存偷排偷放或違法違規處置危險廢物的違法犯罪行爲有效遏制;實現危險廢物等管控制度化、常態化、規範化、長效化,危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防範能力顯著提升;企業產生的屬性不明固體廢物鑑別鑑定率100%,重點環保設施和項目安全風險評估論證率100%;加強“煤改氣”潔淨型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規範措施,有效防範事故發生,確保人身安全。

二、整治任務

(一)全面開展危險廢物排查。

一是全面開展危險廢物排查,督促產廢單位建立規範化的危險廢物清單臺賬,在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標誌;對屬性不明的固體廢物,按照《固體廢物鑑別標準通則》(GB34330-2017)系列標準進行鑑別,並根據鑑別結果落實相應管理要求。危險廢物在運輸環節,按照危險貨物管理的有關法規標準執行。

二是產生危險廢物的單位應根據危險廢物的種類和特性進行分區、分類貯存,按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001,2013年修改單)要求,採取防雨、防揚散、防滲漏等措施。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進行預處理,使之穩定後貯存,否則按易爆、易燃危險品貯存。

三是產生危險廢物的單位應嚴格按照國家法律法規的規定,按年度制定危險廢物管理計劃,並向所在地縣級以上生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委託外單位利用處置方式等有關資料和信息;危險廢物貯存不得超過一年,嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存,禁止在產品庫、原料庫、中間產品庫等貯存危險廢物。

四是各地重點對轄區內化工園區、化工和危險化學品單位及危險廢物利用處置單位進行監督檢查,對照企業申報材料,檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況,嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法轉移危險廢物等問題,確保危險廢物的貯存、運輸、利用處置安全。

責任單位:縣生態環境分局、縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣經信局、縣住建局按照職責分工牽頭負責。

(二)建立健全危險廢物管理機制。

一是督促相關單位嚴格落實危險廢物申報登記制度,在安徽省固體廢物管理信息系統申報登記危險廢物產生、貯存、利用處置等信息,嚴厲打擊不如實申報危險廢物行爲或將危險廢物隱瞞爲原料、中間產品的行爲,嚴防逃避監管行爲,在依法嚴肅查處的同時,納入信用管理,依法依規實施聯合懲戒,切實落實企業主體責任。

二是建立完善危險廢物由產生到處置各環節轉移聯單制度,督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規定,加強信息化監管,利用物聯網、大數據等信息化手段,控制和追蹤危險廢物流向,加強對危險廢物的動態監管。

三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。對發現在危險廢物領域存在的環境、安全、消防、運輸等方面問題隱患,及時將有關線索移交相關職能部門處理。進一步落實《危險廢物貯存污染控制標準》安全技術要求,推動企業落實相關法律法規和標準規範。

責任單位:縣生態環境分局、縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣經信局、縣住建局按照職責分工牽頭負責。

(三)加快危險廢物處置能力建設。

評估全縣固體廢物產生、利用處置能力和設施運行情況,合理規劃布點處置企業或企業自行利用處置等多種方式,加快區域危險廢物處置能力建設,重點推進資源循環利用和生態處置項目建設,提升廢酸、廢鹽、飛灰等重點類別危險廢物處置能力,消除處置能力瓶頸。探索開展小微企業和社會源危險廢物收集、貯存、轉運試點。

責任單位:縣生態環境分局、縣應急管理局按照職責分工牽頭負責。

(四)開展重點環保設施和項目安全風險評估論證。

一是吸取近年來事故教訓,組織開展企業重點環保設施和項目的全面摸排,建立臺賬、摸清底數。

二是督促企業自行或委託第三方開展安全評估,根據評估結果,形成問題清單,制定防範措施並組織實施,形成閉環管理。三是組織開展對評估和治理結果的監督檢查,對不落實相關評估要求和防範措施的,嚴肅依法查處;發現有重大事故隱患的,立即停用,並落實安全防範措施。

責任單位:縣應急管理局牽頭負責。

(五)開展“煤改氣”、潔淨型煤燃用過程中安全風險排查治理。

合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的佈局,加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責,加大入戶檢查指導的頻次。構建潔淨型煤推廣使用過程的安全風險防控機制,督促指導有關單位排查潔淨型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患,積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓力度,切實提高安全意識,嚴防中毒等事故發生。

責任單位:縣發改委、縣農業農村局、縣住建局按照職責分工牽頭負責。

(六)開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理。

一是整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建築垃圾消納場常態監測機制,對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估,取締非法渣土場。

二是督促指導對化工、輕工、紡織行業企業污水罐等環保設施開展安全隱患排查,摸清污水處理等環保設施安全現狀,重點排查污水罐等環保設施的規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在的重大安全隱患,評估污水罐坍塌等安全風險及影響範圍,對廢棄污水罐等環保設施要及時聘請專業隊伍進行拆除。

責任單位:縣城管局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局等按照職責分工牽頭負責。

(七)加強粉塵企業安全風險管控。

一是切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓,加強粉塵涉爆企業除塵環保項目源頭把關,嚴格安全評估和審覈驗收,確保粉塵收集、輸送、貯存等環節的環保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。

二是進一步排查涉爆粉塵企業底數和安全狀況,督促企業強化安全風險管控和隱患排查治理,以粉塵作業場所10人及以上企業爲重點,聚焦除塵系統防爆、防範點燃源措施、粉塵清理處置等重點環節,開展有針對性的專項執法,嚴厲打擊違法違規行爲,堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發生。按照“摸清底數、突出重點、淘汰落後、綜合治理”的原則,深入開展塵肺病易發高發行業領域的粉塵危害專項治理工作,督促用人單位落實粉塵防控主體責任,確保實現治理目標。

責任單位:縣衛健委、縣應急管理局按照職責分工牽頭負責。

三、時間安排

從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年7月前)。各鎮(園區)、有關單位根據本方案要求,制定具體實施計劃,進一步明晰目標任務、細化檢查內容、實化工作措施,進行全面動員部署。

(二)排查整治(2020年8月至12月)。各鎮(園區)、有關單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,及時報送危險廢物等風險隱患排查調度清單,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。各鎮(園區)、有關單位針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。牽頭單位組織督查、抽查,對突出問題整改進行跟蹤督辦、閉環管理,推動問題整改落實。推動建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,過程安全風險管控能力得到明顯提升。

(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,形成常態化、制度化、規範化的制度成果。各鎮(園區)、有關單位對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和專項整治三年行動工作報告,並於每年12月15日前報送縣生態環境分局、縣應急管理局、縣安委會辦公室。

四、保障措施

(一)強化組織領導。建立由縣生態環境分局、縣應急管理局牽頭,各鎮(園區)、有關單位參與的工作機制。各鎮(園區)、有關單位要強化危險廢物等安全專項整治責任落實,明確承擔相關職責的工作機構,定期聽取工作彙報,及時協調解決重點問題,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系,確保整治工作取得實效。

(二)強化部門協同。各鎮(園區)要細化職責分工,明確時間進度和工作要求,督促建立監管協作和聯合執法工作機制,形成整體工作合力。各有關單位要履行行業安全監管職責,建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

(三)實施監管聯動。一是建立源頭審批聯動機制,生態環境部門與應急管理部門建立危化品建設項目審批聯動機制,相互通報建設項目環保和安全信息;二是建立危廢監管聯動機制,生態環境部門對於危廢的收集、貯存、處置等進行監督管理,將企業危廢管理計劃備案情況及時通報應急管理部門,針對日常環境監管過程中發現的安全隱患線索,及時移送同級應急管理部門,應急管理部門接到生態環境部門移送安全線索的函後,應組織現場覈查,依法依規查處,並督促企業將隱患整改到位,消除安全隱患。

(四)強化調度督促。各鎮(園區)要制定並落實安全專項整治的措施,及時準確掌握轄區內安全專項整治進展情況,加強工作交流,強化跟蹤督辦,對重點難點問題實行閉環管理。縣直有關部門要及時調度、準確掌握本領域安全專項整治進展情況,加強業務指導,把握薄弱環節,破解整治過程中遇到的難題。

 

 

廬江縣生態環境保護委員會辦公室

2020年7月30日