廬江縣審計局-信息公開
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    2020年廬江縣審計局行政強制分表和流程圖

    發佈時間: 2020-11-03 10:37 编辑:县审计局
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    序號 權力類型 項目編碼 項目名稱 子項 責任事項 責任事項依據 追責情形 追責情形依據
    1 行政強制   制止、封存   1.發現和受理階段責任:審計機關派出審計組在審計監督中,對發現或者接到舉報、控告被審計單位轉移、隱匿、篡改、譭棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料,轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產,審計組應當報告審計機關,審計機關予以審查,決定予以制止和進一步覈查、追責。
    2.制止階段責任:審計組應當根據審計機關的決定,立即予以制止,並及時取得審計證據。情節嚴重或者制止無效,審計機關予以審查,決定是否進行封存。
    3.封存決定階段責任:對被審計單位正在或者可能轉移、隱匿、篡改、譭棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料的,以及被審計單位正在或者可能轉移、隱匿違反國家規定取得的資產的,經審計機關負責人批准,審計人員可以採取封存措施。在緊急情況下,可以當場予以封存。
    4.送達執行階段責任:審計機關應當及時送達審計封存通知書,並採取封存措施。採取封存措施,應當由兩名審計人員實施,並會同被審計單位相關人員對有關資料或者資產進行清點,開列封存清單。
    5.事後監管階段責任:封存期限屆滿或者在封存期限內完成對有關資料或者資產處理的,審計人員應當與被審計單位相關人員共同清點封存的資料或者資產後予以退還。封存的期限一般不得超過7個工作日;有特殊情況需要延長的,經審計機關負責人批准,可以適當延長,但延長的期限不得超過7個工作日。
    6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
    1.《中華人民共和國行政強制法》 第十八條:行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:(一)實施前須向行政機關負責人報告並經批准;(二)由兩名以上行政執法人員實施;(三)出示執法身份證件;(四)通知當事人到場;(五)當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;(六)聽取當事人的陳述和申辯;(七)製作現場筆錄;(八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以註明;(九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規規定的其他程序。
    第十九條:情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告,並補辦批准手續。行政機關負責人認爲不應當採取行政強制措施的,應當立即解除。
    第二十四條:行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,製作並當場交付查封、扣押決定書和清單。 查封、扣押決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)查封、扣押的理由、依據和期限;(三)查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;(四)申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關分別保存。
    第二十六條:對查封、扣押的場所、設施或者財物,行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。 對查封的場所、設施或者財物,行政機關可以委託第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機關先行賠付後,有權向第三人追償。 因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。
    3.《中華人民共和國審計法》第三十四條第一款、第二款:“ 審計機關進行審計時,被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、譭棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料,不得轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產。 審計機關對被審計單位違反前款規定的行爲,有權予以制止;必要時,經縣級以上人民政府審計機關負責人批准,有權封存有關資料和違反國家規定取得的資產;對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的,應當向人民法院提出申請。”
    4.《中華人民共和國審計法實施條例》第三十二條“審計機關依照審計法第三十四條規定封存被審計單位有關資料和違反國家規定取得的資產的,應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發的封存通知書,並在依法收集與審計事項相關的證明材料或者採取其他措施後解除封存。封存的期限爲7日以內;有特殊情況需要延長的,經縣級以上人民政府審計機關負責人批准,可以適當延長,但延長的期限不得超過7日。   對封存的資料、資產,審計機關可以指定被審計單位負責保管,被審計單位不得損毀或者擅自轉移。”
    因不履行或不正確履行審計職責,有下列情形的,審計機關及其相關審計人員應當承擔相應責任:
    1.對應當制止違法行爲而不予制止,給國家利益造成重大損害的;
    2.實施封存沒有法律、法規依據的;
    3.擅自改變封存對象、條件、方式的或者擴大封存範圍的;
    4.違反法定程序實施封存,給被審計單位的合法權益造成重大損害的;
    5.未依法及時解除封存的;
    6.其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;
    7.在執行行政強制中發生腐敗行爲的;
    8.其他違反法律法規規章文件規定的應當承擔責任的行爲。
    1、《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行爲不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。2、《中華人民共和國行政強制法》 第六十二條 違反本法規定,行政機關有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
       (一)擴大查封、扣押、凍結範圍的;(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;3、《中華人民共和國行政強制法》 第六十三條 行政機關將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
       行政機關工作人員利用職務上的便利,將查封、扣押的場所、設施或者財物據爲己有的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

    2 行政強制   暫停撥付、使用   1.發現和受理階段責任:審計機關派出審計組在審計監督中,對發現或者接到舉報、控告被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行爲,審計組應當報告審計機關,審計機關予以審查,決定予以制止和進一步覈查、追責。
    2.制止階段責任:審計組應當根據審計機關的決定,立即予以制止,並及時取得審計證據。情節嚴重或者制止無效,審計機關予以審查,決定是否通知財政部門和有關主管部門暫停撥付或者暫停使用有關款項。
    3.決定階段責任:對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行爲,經審計機關負責人批准,向財政部門和有關主管部門、以及被審計單位送達暫停撥付或暫停使用通知書。
    4.事後處理階段責任:在規定期限內,審計機關應當對違法事實、證據等方面進行審覈、複覈、審理,依法作出處理決定或者作出解除暫停撥付與使用決定。
    5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。
    1、 1.《中華人民共和國行政強制法》 第十八條:行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:(一)實施前須向行政機關負責人報告並經批准;(二)由兩名以上行政執法人員實施;(三)出示執法身份證件;(四)通知當事人到場;(五)當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;(六)聽取當事人的陳述和申辯;(七)製作現場筆錄;(八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以註明;(九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規規定的其他程序。
    第十九條:情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告,並補辦批准手續。行政機關負責人認爲不應當採取行政強制措施的,應當立即解除。
    2、《中華人民共和國審計法》第三十四條第三款:“ 審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行爲,有權予以制止;制止無效的,經縣級以上人民政府審計機關負責人批准,通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務收支行爲直接有關的款項,已經撥付的,暫停使用。”
    因不履行或不正確履行審計職責,有下列情形的,審計機關及其相關審計人員應當承擔相應責任:
    1.對應當制止違法行爲而不予制止,給國家利益造成重大損害的;
    2.實施暫停撥付與使用權沒有法律、法規依據的;
    3.擅自改變暫停撥付與使用對象、條件、方式的或者擴大暫停撥付與使用範圍的;
    4.違反法定程序實施暫停撥付與使用,給被審計單位的合法權益造成重大損害的;
    5.未依法及時解除暫停撥付與使用的;
    6.其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;
    7.在執行行政強制中發生腐敗行爲的;
    8.其他違反法律法規規章文件規定的應當承擔責任的行爲。
    1、《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行爲不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    2
    、《中華人民共和國行政強制法》第六十一條行政機關實施行政強制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
     (一)沒有法律、法規依據的;
    (三)違反法定程序實施行政強制的;
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    、《中華人民共和國行政強制法》第六十二條(三)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;
       
    (四)在凍結存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的。
    4《中華人民共和國行政強制法》  
    第六十三條 行政機關將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
       行政機關工作人員利用職務上的便利,將查封、扣押的場所、設施或者財物據爲己有的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。