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    安徽省城鄉困難羣體法律援助民生工程實施辦法

    發佈時間: 2019-10-21 08:00 编辑:柯坦镇
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    安徽省城鄉困難羣體法律援助民生工程實施辦法



    省司法廳  省財政廳

    根據《安徽省人民政府關於2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔201914號)要求,現就城鄉困難羣體法律援助項目制定如下實施辦法:

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹落實中辦發[2015]37號、皖辦發〔201613號文件規定,推進公共法律服務體系建設,擴大法律援助範圍,優化法律援助質量與效果,保障困難羣體安居樂業,不斷增強困難羣衆獲得感、幸福感、安全感。

    二、目標任務

    進一步擴大法律援助範圍,法律援助案件質量符合標準。2019年全省計劃辦理法律援助案件8.1萬件。

    全面開展法律援助律師值班工作,全面開展刑事案件律師辨護全覆蓋試點工作,全面提升法律援助案件及服務質量。深化民生領域法律援助服務,不斷提升法律援助基本公共服務便捷化、均等化水平。

    三、實施內容

    (一)法律援助案件事項範圍

    1.《安徽省法律援助條例》規定的11類事項:依法請求國家賠償或者行政補償的;請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;請求發給撫卹金、救濟金的;請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經濟補償、賠償金的;請求賠償與交通、工傷、醫療、食品藥品安全、環境污染、產品質量等相關的人身損害、財產損失的;請求賠償因高危作業造成損害的;請求賠償因使用假劣農藥、種子、化肥等農業生產資料造成農業生產損失的;因遭受家庭暴力、虐待、遺棄,主張民事權益的;因見義勇爲自身權益受到損害,主張民事權益的;因農村土地承包經營權及其流轉中合法權益受到侵害,主張民事權益的。

    2.依照《安徽省法律援助條例》的授權,設區的市人民政府作出的補充事項。

    3.《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》中規定的產權受到侵害等事項。

    4.法律法規規章中規定的及各級法院結合案件實際作出的刑事訴訟案件援助事項。

    (二)法律援助對象

    1.家庭人均收入低於最低生活保障2倍的公民;縣級以上人民政府爲擴大受援人範圍,放寬公民獲得法律援助的經濟困難標準的,依照當地政府規定執行。

    2.符合規定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人;適用普遍程序審理的刑事一審、二審案件、按照審判監督程序審理的案件,沒有委託辯護人的被告人。

    3.建檔立卡的扶貧對象等羣體。

    依照《安徽省法律援助條例》規定,十三類情形無需提供經濟困難證明材料,但是應當提供與之對應條件相關的證件或者證明材料:享受特困供養待遇的;享受最低生活保障待遇的;由慈善機構出資供養的;殘疾且無固定收入的;老年且無固定收入的;依靠撫卹金、救濟金生活的;因意外事件、自然災害、重大疾病或者其他特殊原因,正在接受政府臨時救助的;因見義勇爲自身權益受到損害,主張民事權益的;學生在校因遭受人身損害主張民事權益的;進城務工的農村居民請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇的;人民法院給予司法救助的;依照國家規定,軍人、軍屬申請法律援助免予經濟困難條件審查的;法律法規規定的其他情形。

    (三)法律援助案件辦理質量與服務質量

    1.案件質量。符合《安徽省法律援助案件質量監督管理辦法(試行)》、《安徽省法律援助案件管理質量標準》和《安徽省刑事法律援助案件質量標準》、《安徽省民事法律援助案件質量標準》、《安徽省行政法律援助案件質量標準》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質量標準》、《安徽省非訴訟法律援助案件質量標準》之規定,爲受援人提供符合標準的法律援助。

    2.服務質量。按照《安徽省法律援助便民服務窗口建設指導標準》、《安徽省法律援助案件質量監督管理辦法(試行)》和《安徽省公共法律服務實體平臺形象識別系統規範》的要求執行。全省各級司法行政機關要切實履行質量監管職責,開展第三方評估。法律援助機構要加強過程監管,推動專業化辦案,引入社會監督,切實改善困難羣衆的受援助體驗。

    四、保障措施

    (一)完善政策機制。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於完善法律援助制度的意見》(中辦發〔201537號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關於完善法律援助制度的實施意見》(皖辦發〔201613號)、兩高三部《關於開展法律援助值班律師工作的意見》、安徽省高級人民法院、安徽省司法廳《關於全面開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的通知》的要求,地方各級黨委和政府要高度重視法律援助工作,貫徹落實《安徽省法律援助條例》,切實加強領導,落實主體責任。各地要結合自身實際,總結近年來法律援助工作經驗,落實目標任務,制定具體措施,並建立相應的工作制度,不斷完善政策保障機制。

    (二)嚴格審覈機制。各地按照城鄉困難羣體法律援助民生工程項目規定的事項範圍、援助對象等內容,嚴格受理審查制度,規範接待、受理、審查、指派等行爲。嚴格執行事項範圍和經濟困難標準,確保符合條件的城鄉困難羣體法律援助落實到位。省司法廳安排專人,通過安徽省法律援助綜合管理信息系統監測各地項目進展情況,每月採集一次數據,每季度進行通報。對落後序時進度的地區進行督辦。

    (三)優化實施機制。全省各級司法行政機關要認真履行監督管理職責,細化、實化監督措施,確保所有案件符合質量標準。法律援助機構在做好案件辦理工作的同時,要積極開展公共法律知識教育,安排律師在便民窗口和工作站值班,面向社會公衆和特殊羣體解答法律諮詢,代擬法律文書,開展公共法律服務。財政部門要認真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監督工作,不斷提高財政資金使用績效。相關部門和單位要根據自身職責,支持法律援助工作,形成保障和改善民生的工作合力。

    (四)規範撥款機制。城鄉困難羣體法律援助民生工程項目全省各級財政共投入8100萬元。各級財政部門要足額安排城鄉困難羣體法律援助民生工程項目資金,按規定及時撥付資金。對當年沒有完成全年法律援助案件目標任務的地區,省財政在下一年度補助資金中相應扣減。

    (五)健全資金監管機制。法律援助資金實行分級負責,市、縣(區)法律援助中心應設法律援助獨立項目帳,單列科目,建立獨立賬簿,如實記載法律援助收入、支出明細,單獨覈算和反映法律援助資金使用情況,確保專款專用。當年投入的法律援助民生工程經費應全部用完,任何部門、單位不得截留、擠佔和挪用。各級財政、司法行政部門要認真履行資金監管職責,嚴格對法律援助經費的監督與檢查。

    (六)嚴格考覈驗收機制。以實施效果爲核心,建立健全法律援助民生工程考覈驗收機制。開展社情民意調查,收集社會公衆對法律援助民生工程工作滿意度。修訂考覈辦法及指標,向社會公開考覈結果,接受社會監督。

    (七)創新宣傳引導機制。各地要加大法律援助民生工程的宣傳力度,創新宣傳形式,形成宣傳陣勢,營造良好氛圍。要大力開展新聞媒體宣傳工作,積極運用本地媒體、網絡、微信、微博等新媒體技術,特別是民生工程網站刊播法律援助公益廣告,宣傳法律援助政策規定和典型案例,展示法律援助工作成效。要面向困難羣體,充分運用板報、標語等形式深入宣傳法律援助的條件和範圍、申請方式及聯繫辦法,提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。